Ấn định quy mô tối thiểu dự án PPP là 200 tỷ đồng

Dự thảo lần thứ nhất,ácđịnhhạnmứcchodựántheohìnhthứtruc tiep real Luật PPP vừa được Ban Soạn thảo hoàn tất, với 12 chương và 113 điều. Trong đó, một trong những nội dung quan trọng là hạn mức tối thiểu đối với dự án thực hiện theo hình thức PPP là 200 tỷ đồng.

Chia sẻ đề xuất này, ông Nguyễn Đăng Trương, Cục trưởng Cục Quản lý đấu thầu(Bộ Kế hoạch và Đầu tư), thành viên Ban Soạn thảo Luật PPP cho biết, do hợp đồng PPP thường là dài hạn, yêu cầu nhiều cam kết của phía Chính phủ, nên quy định quy mô dự án tối thiểu nhằm “lựa chọn được những dự án xứng đáng” để đầu tưtheo phương thức này, tránh đầu tư dàn trải, dẫn đến nguồn lực bị phân tán, hiệu quả đầu tư không cao.

“Chi phí chuẩn bị đầu tư để đưa một dự án PPP ra thị trường cũng khá cao, do đó, nếu thực hiện hình thức PPP cho dự án quy mô nhỏ sẽ không hiệu quả. Bên cạnh đó, dự án quy mô đủ lớn mới có tính hấp dẫn đối với nhà đầu tư”, ông Nguyễn Đăng Trương giải thích.

Tuy nhiên, như thế nào là đủ lớn cũng không phải là câu hỏi dễ trả lời. Ban đầu, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề xuất 2 phương án, một là áp dụng quy mô dự án tối thiểu, hai là giữ nguyên quy định hiện hành tại Nghị định 63/2018/NĐ-CP (không quy định quy mô dự án tối thiểu để được áp dụng PPP). Trong phương án áp dụng quy mô dự án tối thiểu lại đề xuất 2 phương án: chỉ đầu tư đối với các dự án có tổng mức đầu tư từ 1.200 tỷ đồng trở lên - mức thấp nhất của dự án nhóm A theo Dự thảo Luật Đầu tư công sửa đổi; hoặc chỉ đầu tư PPP đối với các dự án có tổng mức đẩu tư từ 200 tỷ đồng trở lên - mức thấp nhất của dự án nhóm B.

Trong 2 phương án trên, phương án 1.200 tỷ đồng có vẻ được nhắc tới nhiều hơn. Tuy nhiên, sau khi lấy ý kiến của các bộ, ngành, kết quả mà Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhận được là có tới 8/14 bộ, ngành ủng hộ phương án hạn mức tối thiểu để một dự án được thực hiện theo hình thức PPP là 200 tỷ đồng.

Thêm nữa, qua thống kê, đa số dự án PPP đã thực hiện đều có tổng mức đầu tư trên 200 tỷ đồng (233/336 dự án, chiếm 69,34%; nếu không tính hợp đồng BT, thì số dự án trên 200 tỷ đồng là 113/148 dự án, chiếm 76,35%). Do đó, ông Trương cho biết, Ban Soạn thảo đã đề xuất áp dụng hạn mức tối thiểu đối với dự án PPP là 200 tỷ đồng.

200 tỷ đồng có đủ lớn?

Khi Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề xuất phương án chỉ dự án 1.200 tỷ đồng mới được đầu tư theo hình thức PPP, đã có không ít ý kiến phản đối và cho rằng, quy định như vậy sẽ “làm mất cơ hội của địa phương và doanh nghiệp”. Đa phần các bộ, ngành cũng ủng hộ phương án chỉ cần đưa hạn mức tối thiểu 200 tỷ đồng.