内容摘要：Cho rằng quyết định hành chính đó là trái phápluật, đã xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp, nên h bảng xếp hạng bóng đá c2

Cho rằng quyết định hành chính đó là trái phápluật,Đốitượngchịutácđộngtrựctiếpcủaquyếtđịnhhànhchínhhànhvihànhchínhcóquyềnkhiếunạbảng xếp hạng bóng đá c2 đã xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp, nên họ đã khiếu nại (KN). Vậythế nào là quyết định hành chính, hành vi hành chính mà công dân, cơ quan, tổchức có quyền KN?

LÊTẤN DŨNG (Long Hòa, Dầu Tiếng)

Côngdân, cơ quan, tổ chức đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lạiquyết định hành chính, hành vi hành chính khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặchành vi đó trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của họ.

Vềquyết định hành chính: theo quy định tại khoản 10, Điều 2 của Luật Khiếu nại -tố cáo (KN-TC) thì:

“Quyếtđịnh hành chính là quyết định bằng văn bản của cơ quan hành chính Nhà nước hoặccủa người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính Nhà nước được áp dụng một lần đốivới một hoặc một số đối tượng cụ thể về một vấn đề cụ thể trong hoạt động quảnlý hành chính”.Như vậy một quyết định hành chính có đủ 3 yếu tố sau:

-Là quyết định bằng văn bản;

-Là quyết định của cơ quan hành chính Nhà nước hoặc người có thẩm quyền trong cơquan hành chính Nhà nước;

-Là quyết định được áp dụng một lần đối với một hoặc một số đối tượng cụ thể. Chẳnghạn như Chủ tịch UBND ra quyết định phá dỡ hàng quán lấn chiếm vỉa hè dành chongười đi bộ của một số gia đình đã làm ảnh hưởng đến trật tự an toàn giaothông... Nếu không đồng ý với quyết định này thì người bị xử lý có quyền KN đếncơ quan hành chính Nhà nước có thẩm quyền.

Nhưvậy, các quyết định được áp dụng nhiều lần mà đối tượng không được xác định (đólà các văn bản pháp quy); các quyết định không phải là của cơ quan hành chínhNhà nước (tòa án, kiểm sát) thì không phải là quyết định hành chính theo quy địnhcủa Luật KN-TC. Ngoài ra quyết định hành chính trong hoạt động quản lý, điềuhành của cấp trên đối với cấp dưới cũng không được KN và giải quyết KN theotinh thần của Luật KN-TC.

Vềhành vi hành chính: theo quy định tại khoản 11 Điều 2 của Luật KN-TC thì:

“Hànhvi hành chính là hành vi của cơ quan hành chính Nhà nước, của người có thẩm quyềntrong cơ quan hành chính Nhà nước khi thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy địnhcủa pháp luật”.

Khácvới quyết định hành chính phải thể hiện bằng văn bản thì hành vi hành chính đượcbiểu hiện bằng những hành động không đúng hoặc làm trái với các quy định củapháp luật, cũng có thể là việc không thực thi công vụ mà theo quy định của phápluật họ phải thực hiện. Chẳng hạn như cán bộ công chức có hành vi sách nhiễu,phiền hà nhân dân, không thực hiện công vụ đúng thời hạn pháp luật quy định...

NGUYỄNXUÂN DŨNG  (Phó Chánh Thanh tra tỉnh)