Cụ thể, trường hợp không thể có số container tại thời điểm làm thủ tục hải quan là trường hợp hàng xuất khẩu đã được thông quan trên hệ thống nhưng được đóng vào container tại cửa khẩu xuất (do hàng được đóng tại bãi cửa khẩu xuất sẽ giảm chi phí cho DN so với việc phải lấy vỏ trước để có số hiệu container phục vụ khai hải quan).
Hoặc trường hợp xuất trình được xác nhận của Hãng tàu về thời điểm giao container cho người khai, hoặc thời điểm giao container mới (trường hợp container hỏng).
Theo đó, Chi cục Hải quan có trách nhiệm kiểm tra nếu thời điểm xác nhận sau thời điểm lô hàng được thông quan thì chấp nhận sử dụng mẫu 31/BKCT/GSQL.
Sở dĩ Tổng Cục Hải quan có kiến nghị này là bởi thời gian qua, rất nhiều DN không thực hiện khai báo số container xuất khẩu khi đăng ký tờ khai, vì theo quy định tại điểm a.5 khoản 3 Điều 20 Thông tư số 38/2015/TT-BTC quy định: “Trường hợp khi làm thủ tục hải quan xuất khẩu chưa có số hiệu container hoặc số hiệu container có thay đổi so với khi đăng ký tờ khai hải quan hàng hoá xuất khẩu thì người khai hải quan phải nộp Bản kê số hiệu container theo mẫu số 31/BKCT/GSQL Phụ lục V ban hành kèm theo Thông tư này cho công chức hải quan giám sát tại cửa khẩu xuất. Công chức hải quan kiểm tra và cập nhập số container vào Hệ thống để in danh sách container”.
Nội dung quy định này nhằm giải quyết vướng mắc cho một số DN có lô hàng xuất khẩu lớn, không thể có đủ ngay số container tại thời điểm khai báo tờ khai, do quy định cho phép đăng ký tờ khai trước tối đa 15 ngày hoặc trường hợp sau khi nhận vỏ container mới phát hiện container bị hư hỏng, rách vỡ cần phải đổi vỏ...
Đây là một trong những quy định tạo điều kiện cho DN có thể thực hiện các thủ tục bổ sung thông tin ngay tại khu vực giám sát để đảm bảo thời gian xuất hàng thay vì phải quay về Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai để làm thủ tục khai bổ sung rồi mới quay lại khu vực giám sát để xác nhận hàng qua khu vực giám sát.
Tuy nhiên thời gian vừa qua, rất nhiều DN không thực hiện khai báo số container xuất khẩu khi đăng ký tờ khai, dẫn đến khó khăn cho cả cơ quan Hải quan và DN khi thực hiện. Đơn cử như tại Chi cục Hải quan cảng Sài Gòn KV1 (cảng Cát Lái) theo quy định trên lượng tờ khai khi làm thủ tục hải quan xuất khẩu chưa có số hiệu container chiếm khoảng 45% (khoảng 1.300/3.000 tờ khai). Điều này dẫn đến công chức hải quan giám sát hàng xuất khẩu cần phải kiểm tra, cập nhập từng container và in danh sách container để xuất trình tại cổng cảng (theo mẫu 29/DSCT/GSQL) cho khoảng 3.000 container mỗi ngày, gây tình trạng ùn tắc, khó khăn trong quá trình làm thủ tục thanh lý tờ khai cho DN.