【bang xep hang ligue 1】Tầm nhìn xa của chính sách giảm thuế báo chí

Hoạt động phát hành báo in của hầu hết các tờ báo đều lỗ

Giảm thuế vì khó khăn

Theầmnhìnxacủachínhsáchgiảmthuếbáochíbang xep hang ligue 1o dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế Thu nhập doanh nghiệp (TNDN) được Chính phủ trình Quốc hội, Chính phủ đề nghị áp dụng thuế suất 10% đối với thu nhập của cơ quan báo chí từ hoạt động báo in (kể cả quảng cáo trên báo). Như vậy, mức thuế TNDN cho báo in được giảm từ 25% xuống còn 10%.

Thực tế trong thời gian vừa qua, hoạt động phát hành của hầu hết các cơ quan báo in bị lỗ và phải lấy nguồn thu từ quảng cáo để bù đắp. Đối với báo hình thì ít bị ảnh hưởng hơn báo in. Sau khi xem xét, cơ quan soạn thảo Luật cũng xác định, hoạt động quảng cáo trên báo chí khác với các hoạt động quảng cáo khác, bởi vì hoạt động quảng cáo trên báo chỉ là một phần hoạt động quảng cáo nói chung và quảng cáo trên báo có liên quan mật thiết đến nội dung tin bài trên báo và để thu hút được quảng cáo thì nội dung tin, bài phải hay, hấp dẫn độc giả. Quảng cáo trên báo cũng bị giới hạn về diện tích, khuôn khổ và thời lượng.

Ngay cả đối với hoạt động xuất bản, thực tiễn trong các năm qua, các nhà xuất bản đang gặp nhiều khó khăn do vừa phải thực hiện tốt nhiệm vụ công tác tư tưởng, văn hoá của Đảng, vừa phải thực hiện hoạt động sản xuất kinh doanh để tồn tại và phát triển. Để tháo gỡ khó khăn và tạo điều kiện cho hoạt động xuất bản từng bước phát triển, thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị trong lĩnh vực văn hoá, tư tưởng của Đảng và Nhà nước, Chính phủ đã bổ sung quy định ưu đãi thuế TNDN đối với phần thu nhập từ hoạt động xuất bản theo quy định của Luật Xuất bản tại Khoản 11 Điều 1 Nghị định 122/2011/NĐ-CP ngày 27-12-2011.

Tuy nhiên, để đảm bảo chính sách rõ ràng, tháo gỡ khó khăn cho các cơ quan xuất bản, cơ quan báo chí trong hoạt động báo in, tạo điều kiện giúp cơ quan xuất bản, cơ quan báo chí có nguồn lực để thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị được giao, Chính phủ trình Quốc hội sửa đổi, bổ sung Khoản 2 Điều 13 Luật thuế TNDN theo hướng bổ sung vào diện áp dụng thuế suất 10% đối với: Thu nhập từ hoạt động xuất bản của cơ quan xuất bản theo quy định của Luật Xuất bản. Thu nhập từ hoạt động báo in (kể cả quảng cáo trên báo in) của cơ quan báo chí được thành lập và hoạt động theo Luật Báo chí (những hoạt động khác của cơ quan báo chí như chuyển nhượng bất động sản, tổ chức sự kiện, kinh doanh khách sạn, du lịch... thì nộp theo mức thuế suất chung).

Báo in vẫn là kênh thông tin quan trọng của bạn đọc

Theo Bộ Tài chính - cơ quan soạn thảo Luật, hoạt động phát hành báo hầu như không có lãi, thậm chí lỗ. Còn hoạt động quảng cáo của các cơ quan báo chí lại phải tách riêng để tính theo mức thuế suất 25%, mức thuế suất này được cho là quá cao nên Bộ Tài chính đề xuất phương án điều chỉnh chính sách thuế với khối cơ quan này. Theo đó, cho phép cơ quan báo chí được dùng thu nhập từ hoạt động quảng cáo để bù đắp chênh lệch số chi lớn hơn thu của hoạt động báo chí trước khi xác định thu nhập chịu thuế.

Đã có tiền lệ

Lý giải tại sao không áp dụng ưu đãi thuế đối với các loại hình báo chí khác (báo hình, báo nói, báo điện tử), cơ quan soạn thảo Luật cho rằng, thực tế vừa qua các loại hình này ít gặp khó khăn hơn báo in. Năm 2011 chỉ riêng 4 đài truyền hình lớn đã nộp thuế TNDN khoảng 536 tỷ đồng. Do đó, trong trường hợp áp dụng thuế suất 10% đối với các đài truyền hình, dự kiến sẽ giảm thu ngân sách năm 2014 là rất lớn. Chỉ tính riêng 4 đài truyền hình lớn (Đài Truyền hình Việt Nam, Truyền hình Hà Nội, Truyền hình TP.HCM và Truyền hình Vĩnh Long) dự kiến giảm thu ngân sách năm 2014 khoảng 430 tỷ đồng so với mức thuế suất 22%. Bên cạnh đó, các đài truyền hình đang thực hiện cơ chế riêng theo hướng dẫn tại Thông tư 55/2010/TT-BTC của Bộ Tài chính và bản thân các đơn vị này cũng không có kiến nghị về ưu đãi thuế TNDN.

Việc ưu đãi chính sách thuế đối với báo in không phải là mới. Trên thực tế điều này đã có tiền lệ. Từ năm 2003 trở về trước, các cơ quan báo in đã được cấp lại phần tiền thuế TNDN thực nộp vào ngân sách Trung ương để đầu tư cơ sở vật chất, các cơ quan báo ngoài báo in có thu nhập từ dịch vụ quảng cáo, kinh doanh dịch vụ vẫn thực hiện nộp thuế TNDN theo mức thuế suất 25%.

Các chi phí phát hành báo đều tăng nhưng giá bán hầu như giữ nguyên.

Theo Phó Vụ trưởng Vụ Chính sách thuế (Bộ Tài chính) Nguyễn Văn Phụng, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật thuế TNDN có nhiều điểm mới tích cực đối với báo chí. Ngoài được áp mức thuế 10%, dự thảo đã loại các khoản chi báo biếu, báo tặng của cơ quan báo chí ra khỏi quy định về các khoản chi không được trừ khi xác định thu nhập chịu thuế.

Thời gian gần đây, nhiều cơ quan báo chí đã kiến nghị về thời gian áp dụng mức thuế suất 10% ngay từ 1-7-2013. Tuy nhiên, theo dự thảo Luật trình Quốc hội, Chính phủ vẫn giữ nguyên đề xuất Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1-1-2014.

Thuế TNDN là loại thuế trực thu, điều tiết trực tiếp vào thu nhập chịu thuế của DN và là loại thuế đánh giá hiệu quả sản xuất kinh doanh của DN. Do đó, có thể thấy rằng một chính sách thuế hợp lý, rõ ràng, minh bạch, hiệu quả có ý nghĩa rất quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh, mang lại lợi ích cho cả doanh nghiệp và đóng góp vào ngân sách Nhà nước. Trong bối cảnh khó khăn chung của nền kinh tế, Bộ Tài chính đã lắng nghe Bộ Thông tin và Truyền thông, Hội Nhà báo Việt Nam để có quyết định kịp thời chia sẻ khó khăn với các cơ quan báo in và hoạt động xuất bản. Việc giảm thuế cho cơ quan báo chí, sẽ góp phần giúp các cơ quan báo chí, xuất bản hoạt động hiệu quả hơn, vừa giảm bớt khó khăn vừa mang lại lợi ích to lớn hơn cho xã hội, nuôi dưỡng được nguồn thu, trong điều kiện hoạt động hiệu quả sẽ đóng góp nhiều hơn cho ngân sách.

Báo chí là sản phẩm văn hóa, cơ quan báo chí hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận và thực hiện nhiệm vụ chính trị mà Đảng và Nhà nước giao cho nên việc giảm thuế cho báo chí là cần thiết. Do đó, có thể khẳng định, đó chính là sự nhìn xa trông rộng của các nhà làm chính sách, giảm thuế chia sẻ khó khăn với các cơ quan báo chí, xuất bản nhưng không làm giảm thu ngân sách.

Mạnh Hùng