Tổ chức điều hành, quản lý chi NSNN chặt chẽ, tiết kiệm

Bộ Tài chính đã đề ra các giải pháp đảm bảo cân đối thu chi ngân sách, trong đó năm 2016 sẽ hạn chế tối đa việc ban hành các chính sách làm tăng chi.

Tăng thu nội địa và xuất nhập khẩu để bù giảm thu

Dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2016 Quốc hội thông qua với tổng thu là 1.014,5 nghìn tỷ đồng, tổng chi là 1.273,2 nghìn tỷ đồng, bội chi NSNN 254 nghìn tỷ đồng (4,95%GDP). Để hoàn thành dự toán là một thách thức lớn đối với Bộ Tài chính trong năm 2016 và những năm tiếp theo khi nguồn thu ngày càng hạn hẹp.

Ông Nguyễn Minh Tân, Phó Vụ trưởng Vụ Ngân sách Nhà nước (Bộ Tài chính) cho biết, diễn biến giá dầu thô thế giới từ đầu năm đến nay rất phức tạp, tác động không nhỏ đến việc thực thi các chính sách kinh tế vĩ mô và tiềm ẩn nguy cơ mất cân đối NSNN năm 2016. Vì vậy, để đảm bảo nguồn thu ngân sách, Bộ Tài chính đã tính toán, nếu giá dầu bình quân ở mức 25USD/thùng, sẽ tác động làm giảm thu NSNN khoảng 66,1 nghìn tỷ đồng. Tương tự, giá dầu ở mức 30USD/thùng, giảm thu khoảng 56,8 nghìn tỷ đồng; giá dầu ở mức 35USD/thùng, giảm thu khoảng 46,7 nghìn tỷ đồng và giá dầu ở mức 40USD/thùng, giảm thu khoảng 37,3 nghìn tỷ đồng.

Theo ông Tân, tỷ trọng các khoản thu liên quan đến dầu thô trong tỷ trọng thu NSNN dù không lớn, chỉ xấp xỉ 10%, nhưng Bộ Tài chính cũng sẽ báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về những giải pháp xử lý cụ thể nhằm giảm thiểu tác động bất lợi từ giá dầu đến hoạt động sản xuất - kinh doanh, xuất nhập khẩu, tiêu dùng trong nước, cũng như NSNN. Trong đó, một trong những giải pháp quan trọng là cần tận dụng tối đa mặt tích cực của việc giá dầu giảm, thúc đẩy phát triển sản xuất - kinh doanh, tạo thêm nguồn thu cho NSNN.

Một yếu tố nữa làm giảm thu NSNN đó là, năm 2016 Việt Nam chính thức thực hiện cắt giảm sâu theo cam kết đối với thuế nhập khẩu theo 9 hiệp định FTA đã ký kết và dự kiến thêm cam kết cắt giảm thuế nhập khẩu của Hiệp định Việt Nam - Liên minh kinh tế Á Âu. Ước tính giảm thu NSNN từ thực hiện cam kết cắt giảm thuế khoảng 11 nghìn tỷ đồng/năm.

Vì thế, trong lĩnh vực tài chính - ngân sách, ông Tân cho biết, cần triển khai thực hiện tốt 8 nhóm với 25 giải pháp Bộ Tài chính đã trình Quốc hội, phấn đấu tăng thu từ nội địa và xuất nhập khẩu ở mức cao nhất để bù cho số giảm thu từ dầu thô, quyết tâm hoàn thành vượt mức nhiệm vụ thu NSNN năm 2016 Quốc hội giao, để tăng thêm nguồn lực thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh, phòng chống và khắc phục hậu quả thiên tai dịch bệnh...

Chi NSNN chặt chẽ, tiết kiệm, đúng quy định

Để phấn đấu thu đạt dự toán, tại báo cáo gửi Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội trong phiên họp toàn thể của Ủy ban Tài chính - Ngân sách mới đây, Bộ Tài chính cũng đề nghị, cần phải có sự vào cuộc của toàn hệ thống chính trị, các bộ, ngành, địa phương và các đơn vị cơ sở trong việc triển khai các giải pháp thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016. Đặc biệt, trong năm không ban hành các chính sách mới làm giảm thu ngân sách, cùng với đó là đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.

Các bộ, ngành, cấp ủy, chính quyền địa phương chỉ đạo các cơ quan, đơn vị có liên quan phối hợp chặt chẽ với cơ quan thuế, hải quan để nắm chắc nguồn thu, nhất là các địa bàn, lĩnh vực, doanh nghiệp trọng điểm thu, có giải pháp phù hợp để đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các khoản phát sinh.

Tổ chức điều hành, quản lý chi NSNN chặt chẽ, tiết kiệm, đúng quy định, chống lãng phí; nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN ngay từ khâu phân bổ và trong quá trình điều hành. Cắt giảm mạnh và công khai các khoản chi khánh tiết, hội nghị, hội thảo, lễ hội, động thổ, khởi công, khánh thành công trình; hạn chế bố trí kinh phí đi nghiên cứu, khảo sát nước ngoài; hạn chế mua sắm ô tô công và trang thiết bị đắt tiền; từng bước thực hiện khoán kinh phí sử dụng xe ô tô công đối với một số chức danh và địa bàn phù hợp. Ngoài ra, các địa phương chủ động sử dụng dự phòng, dự trữ và các nguồn lực hợp pháp của địa phương để xử lý các nhiệm vụ chi phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh và các nhiệm vụ chi quan trọng, cấp bách, đột xuất phát sinh theo quy định.

H.TR