【chile vs paraguay】Thống nhất đầu mối kiểm soát chi: Nâng cao chất lượng phục vụ khách hàng

Hoạt động nghiệp vụ tại KBNN Quảng Nam. Ảnh: Thùy Linh​​​.

Tiết kiệm thời gian,ốngnhấtđầumốikiểmsoátchiNângcaochấtlượngphụcvụkháchhàchile vs paraguay chi phí

Trong suốt thời gian qua, KBNN đã xây dựng và hoàn thiện cơ chế, quy trình kiểm soát chi NSNN theo hướng kiểm soát chi 1 cửa, đơn giản, rõ ràng, minh bạch về hồ sơ, chứng từ và nội dung kiểm soát, rút ngắn thời gian kiểm soát chi xuống còn 3 - 4 ngày làm việc đối với chi đầu tư. Đồng thời, phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan, xây dựng hành lang pháp lý nhằm xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kiểm soát chi NSNN. Đối với chi thường xuyên, hệ thống KBNN đã bước đầu xây dựng ngưỡng để thực hiện kiểm soát chi, thực hiện kiểm soát chi theo cơ chế khoán chi đối với cơ quan hành chính Nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập, bỏ các thủ tục kiểm soát chi liên quan đến quản lý nhu cầu chi quý, quy định rõ thời hạn thực hiện kiểm soát chi tại KBNN từ 1-3 ngày làm việc.

Tuy nhiên, theo bà Lương Thị Hồng Thúy, Phó Vụ trưởng Vụ Kiểm soát chi, KBNN, đến nay công tác kiểm soát chi NSNN vẫn còn một số công việc chưa được chính thức triển khai, thực hiện như: Thống nhất quy trình và đầu mối các khoản chi NSNN, tiến tới thực hiện quy trình kiểm soát chi điện tử.

“Hiện công tác kiểm soát chi NSNN của hệ thống KBNN được thực hiện tại 2 bộ phận nghiệp vụ đó là bộ phận nghiệp vụ kế toán (thực hiện kiểm soát chi đối với các khoản chi thường xuyên) và bộ phận kiểm soát chi (thực hiện kiểm soát chi đối với các khoản chi đầu tư). Nên mô hình tổ chức công tác kiểm soát chi NSNN như trên dù tương đối phù hợp với đặc thù hoạt động của hệ thống KBNN trong giai đoạn vừa qua nhưng cũng có những tồn tại, hạn chế nhất định. Đó là chưa thật sự tạo thuận lợi cho các đơn vị sử dụng ngân sách, các chủ đầu tư, ban quản lý dự án trong việc giao dịch thanh toán với các đơn vị KBNN”.

Từ những bất cập này cùng với mục tiêu cải cách hành chính, giảm bớt đầu mối làm việc, nâng cao và cải thiện chất lượng phục vụ khách hàng ngày một tốt hơn, tiến tới rút ngắn thời gian kiểm soát chi của hệ thống KBNN, nhưng vẫn phải đảm bảo an toàn tiền và tài sản của Nhà nước, KBNN đang nỗ lực triển khai Đề án “Thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi NSNN qua hệ thống KBNN”.

Mục tiêu của đề án là thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi NSNN qua hệ thống KBNN theo hướng tập trung vào một đầu mối. Theo đó, chuyển nhiệm vụ kiểm soát chi thường xuyên từ bộ phận Kế toán sang cho bộ phận Kiểm soát chi thực hiện kiểm soát, bao gồm từ khâu: Tiếp nhận hồ sơ giấy hoặc tiếp nhận hồ sơ điện tử trên dịch vụ công; kiểm soát hồ sơ; nhập yêu cầu thanh toán (bao gồm tất cả các khoản chi từ tài khoản dự toán, tài khoản tiền gửi, tài khoản tạm thu tạm giữ của các đơn vị dự toán, đơn vị sự nghiệp, chủ đầu tư, ban quản lý dự án).

Bà Lương Thị Hồng Thúy cho hay: “Đề án này khi được thực hiện sẽ tiết kiệm được thời gian và công sức cho khách hàng vì nếu như đơn vị sử dụng ngân sách hoặc chủ đầu tư có cả 2 nội dung là chi thường xuyên và chi đầu tư sẽ chỉ còn phải đến một bộ phận kiểm soát chi để hoàn thiện tất cả các hồ sơ, thủ tục thay vì phải đến 2 bộ phận như trước đây. Đồng thời, với quy trình làm việc mới này, một cán bộ công chức Kho bạc sẽ cùng lúc làm được nhiều việc, tránh phân tán, dàn trải trong công việc”.

Thí điểm ngay trong tháng 5

Theo KBNN, để lựa chọn phương án này, Đề án đã phân tích cụ thể về các ưu, nhược điểm của phương án, đặc biệt là đánh giá chi tiết về các tác động khi thực hiện phương án như: Tác động đến cơ chế chính sách; quy trình nghiệp vụ; tổ chức thực hiện; công tác kế toán; tổ chức, bộ máy, con người; cơ sở, vật chất, bố trí nơi làm việc; công tác đào tạo cán bộ; công nghệ thông tin. Tương ứng với mỗi tác động này, Đề án cũng đã đưa ra các giải pháp nhằm khắc phục các nhược điểm cũng như các tác động khi triển khai, thực hiện Đề án.

Hiện nay, KBNN đang gấp rút để hoàn thành các điều kiện cần thiết và thực hiện các công việc cụ thể nhằm hoàn thiện quy trình nghiệp vụ về kiểm soát chi NSNN, tiến tới triển khai thí điểm tại KBNN Phú Thọ và KBNN Thừa Thiên Huế vào tháng 5/2017. Vụ Kiểm soát chi cũng đang tổ chức tập huấn, đào tạo quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi NSNN sau khi thống nhất đầu mối kiểm soát chi, đào tạo cơ chế, chính sách liên quan đến công tác kiểm soát chi NSNN; đào tạo nhập yêu cầu thanh toán và sử dụng, khai thác hệ thống TABMIS, các chương trình ứng dụng liên quan đến quản lý, kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư cho các cán bộ từ bộ phận kế toán chuyển sang bộ phận kiểm soát chi trong toàn hệ thống KBNN. Lãnh đạo KBNN cũng đã chỉ đạo KBNN địa phương xây dựng phương án nhân sự, cũng như chuẩn bị cơ sở vật chất, phương tiện làm việc tại từng đơn vị phù hợp, thuận lợi trong điều kiện thống nhất đầu mối kiểm soát chi NSNN tại từng địa phương. Dự kiến, Đề án sẽ được triển khai diện rộng trong phạm vi toàn quốc vào tháng 10/2017.

Bà Lương Thị Hồng Thúy cho biết: "Bước đầu triển khai thực hiện Đề án sẽ không tránh khỏi những rào cản và thách thức đối với hệ thống KBNN. Vì vậy, thiết nghĩ đối với hệ thống KBNN phải làm tốt công tác chính trị tư tưởng và công tác đào tạo, tập huấn quy trình nghiệp vụ, cũng như sử dụng các chương trình ứng dụng. Đối với từng cán bộ KBNN trong thời gian tới sẽ phải lỗ lực rất nhiều, vượt qua khó khăn, phối hợp tốt với các đơn vị trong nội bộ hệ thống KBNN cũng như các đơn vị có quan hệ giao dịch với KBNN. Bên cạnh đó, rất cần có sự cảm thông chia sẻ từ các bộ, ngành, địa phương, đặc biệt là các đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư, ban quản lý dự án”.

Đại diện KBNN cũng khẳng định, hệ thống KBNN sẽ đồng sức, đồng lòng quyết tâm triển khai Đề án thống nhất đầu mối các khoản chi NSNN qua KBNN, hướng tới mục tiêu cải cách hành chính, giảm bớt đầu mối làm việc, nâng cao và cải thiện chất lượng phục vụ khách hàng ngày một tốt hơn.