【trực tiêp bong đa】Chương trình đối tác Hải quan

Hoạt động nghiệp vụ tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Lào Cai. Ảnh: H.Linh.

Chú trọng đến biện pháp hỗ trợ cấp chi cục

Ban CCHĐH đã chủ trì tổ chức cuộc khảo sát sự hài lòng của DN về hoạt động hải quan. Cuộc khảo sát được thực hiện đối với 500 DN chấp hành tốt pháp luật,ươngtrìnhđốitácHảtrực tiêp bong đa có số thu và kim ngạch lớn thuộc danh sách chiếm 80% số thu, theo các ngành hàng trọng điểm. Tỷ lệ phản hồi là 284/500, đạt 57%. Kết quả khảo sát đã cho thấy rằng cộng đồng DN đánh giá khá cao các nỗ lực cải cách hiện đại hóa của ngành Hải quan đã đem lại hiệu quả trong thực tế, mức độ đánh giá tốt đều trên 85%.

Theo ông Hoàng Đình Trung, Phó Ban Cải cách hiện đại hóa hải quan, trong thời gian qua hoạt động phát triển quan hệ đối tác Hải quan-DN đã được Tổng cục Hải quan từng bước chuẩn hóa theo khuyến nghị của Tổ chức Hải quan thế giới (WCO). Các năm 2014, 2015 là thời gian cơ quan Hải quan xây dựng nền tảng phát triển quan hệ đối tác Hải quan-DN. Tổng cục Hải quan đã ban hành văn bản hướng dẫn, hình thành bộ máy tổ chức, tập huấn trong nội bộ toàn Ngành. Năm 2016 tiến hành triển khai các hoạt động; kết nối, trang bị kiến thức chuyên sâu cho CBCC hải quan. Đây là năm bản lề chuyển từ việc đặt nền móng ban đầu đến hoạt động triển khai thực tiễn. Đến năm 2017, hoạt động phát triển quan hệ đối tác Hải quan-DN phải là hoạt động thường xuyên của cơ quan Hải quan các cấp theo một mô hình chủ thể thống nhất, vận hành đồng bộ trong cả ba cấp, không còn rời rạc phân tán.

”Năm 2017 ngành Hải quan sẽ tập trung nhiều đến cộng đồng DN, người dân trong hợp tác thực thi pháp luật hiệu quả, minh bạch. Đáp ứng chủ trương và yêu cầu của Chính phủ trong việc thực hiện các cam kết tạo thuận lợi hơn nữa cho thương mại và đầu tư cho DN. Bên cạnh đó, phát triển quan hệ đối tác Hải quan-DN cũng góp phần vào thực hiện nhiệm vụ thu NSNN của ngành Hải quan thông qua các hoạt động hỗ trợ DN thực hiện thủ tục, kiểm soát việc thực hiện thủ tục tốt để DN nộp đúng, đủ thuế vào NSNN”- ông Trung cho biết.

Triển khai cụ thể mục tiêu này, việc hỗ trợ thực thi pháp luật hiệu quả, minh bạch được ngành Hải quan thực hiện từ Trung ương đến địa phương. Điểm mới năm 2017, là yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương chú trọng đến biện pháp hỗ trợ cấp chi cục. Giao các chi cục hải quan xây dựng quan hệ hợp tác thường xuyên với DN, các nội dung hợp tác cụ thể gồm: Thiết lập kênh hỗ trợ trực tiếp với DN; thường xuyên cập nhật thông tin về quy định, chính sách pháp luật qua đầu mối liên lạc của DN; tiếp nhận thông tin và định kỳ làm việc với DN để nắm tình hình sản xuất kinh doanh của DN, tình hình chấp hành pháp luật trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh của DN; thường xuyên tham vấn DN về các giải pháp tháo gỡ vướng mắc trong quá trình thực thi pháp luật; hỗ trợ DN tự hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ, tăng tính tuân thủ của DN.

Tăng cường giám sát thực thi pháp luật

Các hoạt động giám sát thực hiện pháp luật hải quan cũng được tăng cường thực hiện trong năm 2017. Theo ông Trung, hoạt động này không mới nhưng sẽ được Tổng cục Hải quan thực hiện mở rộng hơn nhằm tạo thuận lợi trong quá trình giải quyết thủ tục hải quan, đồng thời kiểm soát tốt để không xảy ra gian lận. Muốn vậy, cơ quan Hải quan phải hợp tác với DN, không chỉ hợp tác với DN XNK mà còn hợp tác với DN dịch vụ XNK và các bên liên quan để cung cấp thông tin, có như vậy mới kiểm tra giám sát hiệu quả. Ở cấp Cục, thay vì biện pháp truyền thống, sẽ tăng cường đến làm việc với DN. Định kỳ hàng quý tổ chức làm việc với đại diện các nhóm DN, các tổ chức xã hội, ngành nghề trên địa bàn để lắng nghe ý kiến phản ánh, kiến nghị của cộng đồng DN về tình hình thực thi pháp luật hải quan; cập nhật thường xuyên kết quả giải quyết để cộng đồng DN biết, theo dõi và giám sát.

Cùng với đó, các hoạt động tham vấn; xây dựng quan hệ đối tác thường xuyên; tuyên tuyền về hoạt động phát triển quan hệ đối tác Hải quan-DN sẽ tiếp tục được ngành Hải quan tăng cường triển khai để cộng đồng DN biết và chủ động tham gia.

Tuy nhiên, theo ông Trung, để đạt được hiệu quả như mong muốn của cơ quan Hải quan, cần có sự hợp tác của cộng đồng DN vào nội dung các hoạt động hợp tác; tinh thần và ý thức cộng đồng DN mong muốn tham gia vào quan hệ đối tác với cơ quan Hải quan mới phát huy được hiệu quả.

Bởi một trong những hạn chế triển khai công tác phát triển quan hệ đối tác Hải quan - DN và các bên liên quan trong thời quan qua là mức độ quan tâm, chủ động phản ánh, đề xuất nội dung tham vấn với cơ quan Hải quan trong hoàn thiện, thực thi và giám sát thực thi chính sách pháp luật còn hạn chế. Mặc dù có quan tâm tham gia các hoạt động do cơ quan Hải quan tổ chức, tuy nhiên phần lớn DN chỉ quan tâm đến các vấn đề ngắn hạn (các vướng mắc của từng lô hàng, từng trường hợp riêng lẻ), chưa quan tâm đến các vấn đề mang tính căn bản, dài hạn như chính sách pháp luật, quy trình thủ tục. Việc đầu tư nguồn lực tìm hiểu, nghiên cứu chính sách pháp luật, quy trình thủ tục hải quan chưa được quan tâm thực hiện. Mức độ quan tâm phối hợp, hợp tác với các cơ quan quản lý nhà nước nhằm tăng cường an ninh, an toàn chuỗi cung ứng cũng như tăng tính cạnh tranh của dịch vụ XNK trong nước còn hạn chế.

Bên cạnh đó, về phía cơ quan Hải quan cũng còn những hạn chế, các hoạt động hỗ trợ chủ yếu triển khai với các hình thức phổ cập nên chưa thu hút các nhóm đối tượng DN khác tham gia hợp tác với cơ quan Hải quan; việc thông tin kết quả tiếp thu ý kiến, kết quả tham vấn, kết quả thực hiện giải pháp sau tham vấn chưa được thực hiện thường xuyên nên chưa tạo được niềm tin và động lực cho cộng đồng DN tham gia; các hoạt động hợp tác chưa tiếp cận đến nhiều nhóm DN lớn, DN dịch vụ XNK nên việc hợp tác trao đổi thông tin, phối hợp giám sát hàng hóa còn chưa được triển khai nhiều trên thực tế…