Các Uỷ ban cần phối hợp thẩm tra về lĩnh vực tài chính ngân sách

Trong buổi thảo luận tại UBTVQH,ừngbướcquyđịnhphânbổngânsáchtheohiệuquảđầatalanta vs inter milan hai vấn đề nhận được nhiều ý kiến đóng góp là sự phối hợp thẩm tra, cho ý kiến của các Uỷ ban, Hội đồng dân với Uỷ ban Tài chính ngân sách (UBTCNS) khi thẩm tra các vấn đề về tài chính ngân sách, và quy trình phân bổ ngân sách theo hiệu quả đầu ra.

Về sự phối hợp thẩm tra giữa các Uỷ ban, nhiều ý kiến trong UBTVQH cho rằng, lâu nay sự phối hợp này chưa theo quy trình. Các Uỷ ban chưa được tham gia quyết định, thẩm tra nhiều trong các vấn đề về tài chính liên quan đến lĩnh vực phụ trách. Chẳng hạn, theo Chủ nhiệm Uỷ ban Văn hoá, giáo dục, thanh niên, thiếu niên và nhi đồng Phan Thanh Bình, mặc dù lĩnh vực này chiếm tới 20% chi ngân sách nhưng Uỷ ban không được giao trách nhiệm thẩm định khoản chi này hiệu quả ra sao, ít được góp ý trong quá trình UBTCNS, Uỷ ban Kinh tế (UBKT) thẩm tra dự toán, phân bổ ngân sách hàng năm.

Tương tự, Chủ nhiệm Uỷ ban Đối ngoại Nguyễn Văn Giàu, Chủ nhiệm Uỷ ban Tư pháp Lê Thị Nga cũng nêu những khó khăn về tài chính cho lĩnh vực tư pháp, đối ngoại cần được giải quyết và Uỷ ban cần có tiếng nói tham gia khi quyết định các vấn đề về ngân sách.

Theo Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển, có thể sửa Nghị quyết theo hướng quy định khi báo cáo Chính phủ gửi sang thì đồng gửi các Uỷ ban của Quốc hội. Các Uỷ ban phải có trách nhiệm tiến hành thẩm tra phần thuộc mình phụ trách và chậm nhất trước 10 ngày phải gửi cho UBTCNS để tổng hợp. “Nếu được các Uỷ ban cùng góp ý thì UBTCNS quá mừng”, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển nói.

Về vấn đề này, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho rằng đây là các ý kiến xác đáng. Tuy nhiên, cũng phải xem tính khả thi khi Quốc hội chưa chuyên trách 100%. Việc đảm bảo quy định về thời hạn nộp báo cáo còn khó khăn do phụ thuộc vào rất nhiều cơ quan liên quan, từ địa phương, tới Bộ Tài chính tổng hợp, trình Chính phủ… muốn có sớm để các Uỷ ban có đủ thời gian tổ chức thẩm tra, góp ý theo quy định cũng rất khó. Do vậy nên tiếp thu theo hình thức phù hợp, có thể họp toàn Uỷ ban hoặc chỉ họp thường trực Uỷ ban tuỳ tình hình.

Thông qua Nghị quyết về lập dự toán, phân bổ ngân sách

Trình bày tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho biết, đây là vấn đề khách quan xuất phát từ thể chế, từ tính chất ngân sách lồng ghép của chúng ta. Theo thể chế, trước khi trình ra Quốc hội, Bộ Tài chính phải tổng hợp từ địa phương, báo cáo Chính phủ, sau đó báo cáo Bộ Chính trị, trình ra Trung ương. Thông thường, khoảng từ ngày 10 đến 15/10 mới có kết luận chính thức từ Trung ương. Trong khi đó, thường Quốc hội bắt đầu họp từ ngày 20/10 hàng năm, do đó, vấn đề đảm bảo thời gian cho thẩm tra theo quy định còn hạn chế.

Tán thành ý kiến của Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển, Bộ trưởng Bộ Tài chính cho biết lâu nay các báo cáo của Bộ Tài chính vẫn được gửi đồng thời đến UBTCNS và các Uỷ ban. Hàng năm, khi xây dựng dự toán, phân bổ, các cấp chuyên môn của hai bên cơ quan đã phối hợp làm việc chặt chẽ, tuy nhiên để có kết quả cuối cùng vẫn phải chờ kết luận chính thức.

Góp ý về quy định phân bổ ngân sách theo hiệu quả đầu ra, Chủ nhiệm UBKT Vũ Hồng Thanh cho rằng, lâu nay chúng ta vẫn phân bổ theo cách cào bằng. Luật NSNN mới đã có quy định về phân bổ ngân sách cho các cơ quan trung ương theo hiệu quả đầu ra, do đó cần có các điều kiện cần thiết để từng bước triển khai, dù đây là vấn đề rất khó, ông Vũ Hồng Thanh thừa nhận. Tuy nhiên, theo Chủ nhiệm UBKT, nếu chưa triển khai được rộng rãi phương thức này thì có thể quy định có tính chất định hướng để phù hợp với tình hình thực tế và có lộ trình áp dụng cho thời gian trước mắt và lâu dài.

Về vấn đề này, Phó Chủ tịch Quốc hội cho biết việc phân bổ ngân sách theo kết quả đầu ra, thực tế đã được Bộ Tài chính tiến hành thí điểm 10 năm nay, đã đưa ra nhiều vấn đề. Tuy nhiên, để triển khai rộng rãi phải có quá trình, chưa thể làm ngay. Song, Phó Chủ tịch Quốc hội vẫn đề nghị tiếp thu từng bước để tiến hành.

Kết thúc phiên họp, các thành viên UBTVQH đã biểu quyết nhất trí thông qua Nghị quyết sửa đổi Nghị quyết 387. UBTVQH giao cho UBTCNS chủ trì, phối hợp Uỷ ban Pháp luật, Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp… hoàn chỉnh Nghị quyết để trình Chủ tịch Quốc hội ký ban hành.

H.Y

(责任编辑：Thể thao)