【tran ac milan】Tránh lạm dụng, sử dụng tài sản công sai mục đích

Đại biểu Trần Văn Tiến (Vĩnh Phúc) cho ý kiến về dự án Luật Quản lý,ánhlạmdụngsửdụngtàisảncôngsaimụcđítran ac milan sử dụng tài sản nhà nước (sửa đổi). Ảnh: Trung Kiên

Tiền NSNN, các quỹ tài chính không thuộc phạm vi điều chỉnh luật

Một số ý kiến cho rằng, Dự thảo luật quy định khái niệm về tài sản công chưa rõ ràng, chưa đầy đủ, chưa bao quát hết tất cả các loại tài sản, chỉ mang tính liệt kê, thiếu tính thống nhất với Hiến pháp 2013 và các văn bản quy phạm pháp luật khác; đề nghị không loại trừ tiền thuộc NSNN, các quỹ tài chính nhà nước, quỹ ngoại tệ ra khỏi khái niệm tài sản công.

Theo giải trình, tiếp thu của UBTVQH, thực tế hiện nay, các đặc trưng cơ bản của tài sản công đã được quy định tại Điều 53 Hiến pháp năm 2013. Tuy nhiên, để có cơ sở xây dựng chế độ quản lý, sử dụng đối với từng loại tài sản công theo kết cấu trong Luật này, ngoài những đặc trưng cơ bản của tài sản công quy định tại Điều 53 của Hiến pháp, trong khái niệm về tài sản công cần liệt kê các nhóm tài sản lớn. Tại nhiều nước, khái niệm tài sản công cũng sử dụng phương pháp liệt kê (như: Hàn Quốc, Inđônêxia...).

Riêng tài sản là tiền thuộc NSNN, dự trữ ngoại hối nhà nước đã được quy định chặt chẽ, chi tiết tại Luật NSNN, Luật Ngân hàng nhà nước Việt Nam. Đối với việc quản lý các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, hiện nay đã được quy định trong Luật NSNN, tuy nhiên, chưa được quản lý chặt chẽ và chưa có một văn bản mang tính quy phạm pháp luật để điều chỉnh thống nhất việc thành lập, quản lý và cơ chế sử dụng.

Do đó, UBTVQH đề nghị Chính phủ chỉ đạo các cơ quan có liên quan xây dựng và trình Quốc hội xem xét, quyết định về cơ chế quản lý đối với các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách.

Trên cơ sở đó, UBTVQH xin Quốc hội cho phép quy định các tài sản trên không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật này.

Đồng thời, để đảm bảo thống nhất, đầy đủ trong khái niệm và phân loại về tài sản công, UBTVQH đã chỉ đạo Cơ quan thẩm tra và Cơ quan soạn thảo bổ sung vào khái niệm và phân loại tài sản công đối với nhóm tài sản là “tiền thuộc NSNN, các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách và dự trữ ngoại hối nhà nước”.

Bên cạnh đó, một số ý kiến đề nghị bổ sung số điện thoại đẹp, biển số xe đẹp, quyền sở hữu trí tuệ, cơ sở dữ liệu; vùng trời, vùng biển; giá trị lịch sử, văn hóa; tài sản vô hình, thương hiệu,... vào nội dung phân loại tài sản công.

Tiếp thu ý kiến ĐBQH, UBTVQH cho biết đã chỉ đạo Cơ quan thẩm tra và Cơ quan soạn thảo bổ sung vào khoản 6 Điều 4 của Dự thảo luật là “kho số khác phục vụ quản lý nhà nước theo quy định của pháp luật”.

Một số loại tài sản công cụ thể như quyền sở hữu trí tuệ, cơ sở dữ liệu, thương hiệu, tài sản vô hình, tài sản giá trị lịch sử, văn hóa, vùng trời, vùng biển... đã thuộc các nhóm tài sản thuộc cơ quan quản lý nhà nước hoặc tài sản kết cấu hạ tầng hoặc tài nguyên.

Do đó, UBTVQH xin Quốc hội cho phép thể hiện tại các điều khoản cụ thể khi quy định về chế độ quản lý, sử dụng của từng loại tài sản. Đồng thời, bổ sung thẩm quyền của Chính phủ quy định khai thác kho số phục vụ quản lý nhà nước. Nội dung này được thể hiện tại khoản 3 Điều 14 của Dự thảo luật trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 3.

Đề nghị công khai tài sản công

Một số ý kiến đề nghị cần quy định rõ về công khai, niêm yết các nội dung liên quan đến tài sản, như: Công khai ở đâu, địa điểm nào phải quy định rõ.

Ngoài ra, các ý kiến cũng đề nghị cần quy định chặt chẽ, cụ thể việc tiếp nhận các tài sản cho/biếu/tặng ngay trong Luật, vì thực tế hiện nay một số cơ quan, đơn vị sử dụng các tài sản cho, biếu, tặng (ô tô) không đúng tiêu chuẩn, định mức được quy định, dẫn đến việc phải trả lại các tài sản này cho các tổ chức, cá nhân cho/biếu/tặng.

Tiếp thu ý kiến ĐBQH, UBTVQH đã chỉ đạo Cơ quan thẩm tra và Cơ quan soạn thảo bổ sung vào Điều 11 về các hành vi bị cấm như sau: “Sử dụng xe ô tô và các tài sản khác do các tổ chức, cá nhân biếu, tặng cho không đúng mục đích, tiêu chuẩn, định mức, chế độ”.

Một số ý kiến đề nghị, bổ sung hành vi nghiêm cấm cơ quan cấp trên cung cấp hoặc điều chuyển những tài sản quá tiêu chuẩn, định mức hoặc không phù hợp với nhu cầu cho cơ quan cấp dưới và bổ sung quy định cấp dưới có quyền từ chối nhận tài sản do cơ quan quản lý cấp trên giao không phù hợp với nhu cầu sử dụng hoặc tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công.

UBTVQH đã chỉ đạo Cơ quan thẩm tra và Cơ quan soạn thảo bổ sung vào Điều 11 về các hành vi bị cấm như sau: “Cơ quan quản lý cấp trên giao tài sản cho cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp dưới không phù hợp với nhu cầu, tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công”.

"Đối với việc bổ sung quy định cấp dưới có quyền từ chối tiếp nhận tài sản cấp trên giao không phù hợp với nhu cầu sử dụng hoặc tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công đã được thể hiện tại nội dung quy định về hành vi bị cấm đối với cơ quan cấp trên. Do đó, không cần thiết phải bổ sung nội dung này trong Dự thảo luật." UBTVQH nhấn mạnh.

Khánh Huyền