Theo ông Lê Hoàng Tài – Phó Cục trưởng Cục Xúc tiến thương mại, thời gian qua Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản để điều chỉnh trong lĩnh vực XTTM như: Luật Thương mại, Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 4/4/2006 của Chính phủ, Thông tư liên tịch số 07/2207/TTLT-BTM-BTC ngày 6/7/2007 của Bộ Thương mại, Bộ Tài chính, Luật Cạnh tranh, Luật Viễn thông, Luật Bưu chính, Luật Dược… Về cơ bản, các quy định của pháp luật hiện hành về XTTM đã tương đối đầy đủ, góp phần thúc đẩy hoạt động XTTM phát triển, bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng, đảm bảo hiệu quả công tác quản lý nhà nước. Tuy nhiên, trước sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế, các hoạt động XTTM đang phát triển một cách đa dạng, phức tạp, đặt ra không ít khó khăn cho công tác quản lý nhà nước về XTTM. Đặc biệt trong thời gian qua, xuất hiện trên công luận nhiều phản ánh về việc một số chương trình khuyến mại được thực hiện thiếu trung thực, không rõ ràng, gây hiểu nhầm và ảnh hưởng đến quyền lợi của người tiêu dùng hay các Hội chợ/Triển lãm thương mại được tổ chức thiếu chuyên nghiệp, hàng hóa, sản phẩm được trưng bày, được bán trong Hội chợ/Triển lãm không đảm bảo về chất lượng, xuất xứ… Là địa phương diễn ra các hoạt động XTTM sôi nổi nhất, ông Phạm Thành Kiên – Phó Giám đốc Sở Công Thương TP. Hồ Chí Minh cho biết, hoạt động XTTM tại TP. Hồ Chí Minh diễn ra ngày càng phong phú, đa dạng. Đơn cử với việc khuyến mại trên địa bàn thành phố, thống kê qua 3 năm cho thấy, số lượng chương trình khuyến mại tăng đều qua các năm. Cụ thể, năm 2013 là 21.327 chương trình, năm 2014 là 26.385 chương trình và tính đến 15/12/2015 là 41.000 chương trình. Hình thức khuyến mại phổ biến nhất là tặng phẩm (chiếm hơn 50,6% tổng số lượng chương trình khuyến mại), tiếp đến là giảm giá trực tiếp (chiếm 24%), các hình thức khác chiếm khoảng 26,4%. Ông Kiên cho hay, việc đa dạng hóa các hoạt động này đã khiến công tác kiểm soát khuyến mại hiện đang gặp nhiều khó khăn do lực lượng kiểm tra, kiểm soát còn ít, thiếu nhân lực để tiến hành việc theo dõi, kiểm soát, nhắc nhở việc thực hiện khuyến mại của doanh nghiệp. Cụ thể, về hình thức khuyến mại giảm giá, theo điều 6 Nghị định số 37/2006/NĐ-CP quy định mức giảm giá tối đa không được vượt quá 50% giá hàng hoá, dịch vụ đó ngay trước thời gian khuyến mại và thời gian thực hiện chương trình khuyến mại không được vượt quá 90 ngày trong một năm. Nhưng thực tế, hiện nay các doanh nghiệp kinh doanh thường phải thực hiện việc điều chỉnh giá bán hàng liên tục nên việc xác định giá hàng hóa ngay trước thời điểm khuyến mại là khó khả thi. Vì vậy, cơ quan quản lý rất khó kiểm tra, kiểm soát về giá cả và thời gian thực hiện. Bên cạnh đó, đối với các doanh nghiệp kinh doanh nhiều chủng loại hàng hóa như siêu thị, trung tâm thương mại khi nộp hồ sơ khuyến mại phải liệt kê toàn bộ danh sách hàng hóa giảm giá nộp cho cơ quan quản lý nhà nước, điều đó gây khó khăn cho doanh nghiệp khi thực hiện thủ tục khuyến mại. Ngoài ra, lĩnh vực thương mại điện tử đang phát triển với tốc độ nhanh, nhiều doanh nghiệp bán hàng, thực hiện khuyến mại trực tiếp trên website cũng khiến cho việc quản lý khó khăn hơn. Ông Kiên kiến nghị, không nên quản lý hình thức khuyến mãi giảm giá mà hãy để doanh nghiệp tự quyết định, điều chỉnh theo thị trường, tầm nhìn và nhu cầu. Đối với hình thức khuyến mại trên website doanh nghiệp, Cục thương mại điện tử nên có biện pháp chấn chỉnh hiệu quả và kịp thời nhằm tạo ra môi trường cạnh tranh và bình đẳng cho các doanh nghiệp. Đồng quan điểm, ông Nguyễn Xuân Hồng – Phó Giám đốc Sở Công Thương Long An đề xuất, Cục xúc tiến thương mại cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các chương trình khuyến mại, đảm bảo quyền lợi của người tiêu dùng khi tham gia vào các chương trình khuyến mại. Đặc biệt, Cục xúc tiến thương mại cần điều chỉnh lại việc đăng ký hội chợ triển lãm thương mại cho thống nhất từ Sở Công Thương đến các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp xã, huyện… Ngoài các ý kiến nêu trên, đại diện tới từ các Sở Công Thương, Trung tâm xúc tiến thương mại tại một số tỉnh, thành phía Nam cũng nêu nhiều khó khăn trong việc thực hiện quản lý xúc tiến thương mại, đề xuất các giải pháp tháo gỡ tới Cục xúc tiến thương mại. Ghi nhận các ý kiến, Cục Xúc tiến thương mại cho biết sẽ đề xuất các giải pháp khắc phục và tháo gỡ những khó khăn về khung pháp lý trong lĩnh vực XTTM với các cơ quan ban ngành chức năng có liên quan. |
