Hải quan Quảng Ninh tích cực cải cách thủ tục để tạo thuận lợi cho DN. Trong ảnh: Hoạt động nghiệp vụ tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Cẩm Phả. Ảnh: Quang Hùng.

Triển khai nhiều chương trình cải cách lớn

Năm 2016,ụcHảiquanQuảngNinhCảicáchđểtạođiềukiệntốiđbongda.wap.vn nhan dinh lưu lượng hàng hóa XNK qua địa bàn tỉnh Quảng Ninh tiếp tục có sự gia tăng cả về kim ngạch lẫn số lượng DN tham gia thực hiện thủ tục hải quan điện tử. Tính đến hết 25-11, qua địa bàn có 962 DN tham gia thủ tục hải quan, với 54.959 tờ khai, tăng 7,75% so với cùng kỳ năm trước. Sự gia tăng này cũng kéo theo kim ngạch XNK có sự tịnh tiến, tăng 57,2% (đạt trên 13,3 tỷ USD). Trong đó, kim ngạch NK đạt 8,3 tỷ USD, tăng 52,5% và kim ngạch XK đạt trên 5 tỷ USD, tăng 65,8%.

Đứng trước yêu cầu vừa tạo thuận lợi, vừa đảm bảo công tác quản lý của mình, Hải quan Quảng Ninh đã cụ thể hóa nội dung kế hoạch, chương trình cải cách hành chính của ngành, của tỉnh. Đơn cử như đơn vị tiếp tục duy trì và triển khai có hiệu quả Hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS, rút ngắn thời gian thông quan giảm xuống còn từ 1-3 giây đối với tờ khai luồng Xanh, tỷ lệ tờ khai phân luồng Xanh tăng trên 60%, thời gian thông quan đạt chỉ tiêu mà Bộ Tài chính đề ra (đối với hàng NK không quá 41 giờ, hàng XK không quá 39 giờ-PV). Đồng thời, đơn vị còn khai thác triệt để, áp dụng có hiệu quả 29 phần mềm, chương trình nghiệp vụ kết nối mạng LAN, WAN toàn Ngành góp phần nâng cao hiệu quả quản lý. Cùng với đó, một số chương trình cải cách đã được đơn vị vận hành thông suốt như Cơ chế một cửa quốc gia, một cửa ASEAN; tham mưu đề xuất triển khai 2 địa điểm kiểm tra chuyên ngành tập trung tại khu vực cảng Cái Lân và cửa khẩu Móng Cái.

Sau gần 1 năm triển khai địa điểm kiểm tra chuyên ngành ở 2 địa điểm đã phát huy hiệu quả, rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa và tạo thuận lợi cho DN. Tại các điểm kiểm tra chuyên ngành, công tác phối hợp giữa Hải quan với các cơ quan kiểm tra chuyên ngành và DN trong việc kiểm tra, lấy mẫu hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành đã nhanh chóng và thuận lợi hơn; đảm bảo chặt chẽ trong việc quản lý đối với hàng hóa thuộc trường hợp kiểm tra chuyên ngành và xử lý các lô hàng không đạt chất lượng. Thời gian từ khi đăng ký kiểm tra, lấy mẫu đến khi nhận thông báo kết quả kiểm tra của cơ quan kiểm tra chuyên ngành (Đăng kiểm Việt Nam; Chi nhánh Vinacontrol tại Hải Phòng và Quảng Ninh) giảm trước đây. Đáng kể có mặt hàng vải may mặc thời gian giảm còn 1 ngày so với 5 ngày so với trước đây; mặt hàng ô tô NK là 5,8 ngày, giảm 0,4 ngày.

Bên cạnh đó, Hải quan Quảng Ninh triển khai dịch vụ công trực tuyến theo kế hoạch của Tổng cục Hải quan, với 46 thủ tục mức độ 3 tại cấp Cục và Chi cục. Theo định kỳ 6 tháng tại cấp Cục và 3 tháng tại cấp Chi cục, đơn vị tổ chức các Hội nghị đối thoại Hải quan-Doanh nghiệp để lắng nghe tâm tư, nguyện vọng, cũng như giải đáp kịp thời những thắc mắc mà DN phản ánh. Đơn vị cũng duy trì thường xuyên các Tổ giải quyết vướng mắc ở cấp Cục và Chi cục, qua đó kịp thời hỗ trợ, hướng dẫn, giải đáp vướng mắc của DN trong quá trình làm thủ tục hải quan. Ngay như trong phối hợp thu nộp NSNN bằng phương thức điện tử qua các ngân hàng thương mại chiếm 96% tổng thu; triển khai Quy trình sử dụng Seal định vị GPS trong quản lý, giúp giám sát chặt đối với hàng hóa vận chuyển bằng container...

Sáng tạo, xây dựng các phần mềm quản lý

Năm 2016, Hải quan Quảng Ninh đã sử dụng hiệu quả các phần mềm quản lý như quản lý hàng hóa ra, vào Kho ngoại quan; quản lý hàng cư dân biên giới; thống kê hàng hóa XNK... nhận được sự đồng tình của cộng đồng người dân, DN. Các phần mềm quản lý này còn phát huy tính sáng tạo, sự phối hợp của các đơn vị thuộc và trực thuộc trước những đòi hỏi từ thực tế.

Mới đây nhất, vào cuối tháng 6-2016, 2 đơn vị Chi cục Hải quan Bắc Phong Sinh và Trung tâm dữ liệu và CNTT đã nghiên cứu, xây dựng vận hành thành công phần mềm quản lý hàng hóa tạm nhập, tái xuất, kho ngoại quan từ nơi khác chuyển đến. Phần mềm được xây dựng trên công nghệ Web và dữ liệu tập trung, đáp ứng các tiện ích và tính năng về Hệ thống cơ sở dữ liệu; tiếp nhận thông tin, phân công công chức thực hiện, hoàn thiện hồ sơ…

Trước đó, cuối năm 2015, đầu năm 2016, để đảm bảo công tác quản lý hàng hóa của cư dân biên giới qua cửa khẩu quốc tế Móng Cái, phần mềm quản lý cư dân biên giới do Đội Thủ tục hàng hóa XNK II (Chi cục Hải quan cửa khẩu Móng Cái) và Trung tâm Dữ liệu và CNTT xây dựng đã giúp kiểm soát chặt chẽ, đúng quy định, đối với hàng hóa trao đổi của cư dân biên giới. Phần mềm này được xây dựng với mục đích kiểm soát chặt chẽ số lượt đi của người XNK, số lần được miễn thuế trong ngày của cư dân khi mang hàng thuộc danh mục miễn thuế. Với việc triển khai phần mềm này, dữ liệu được quản lý tập trung, các bảng kê được nhập máy và lưu giữ cả bằng dữ liệu điện tử đã tạo thuận lợi cho công tác thống kê số lượng, trị giá, số thuế được miễn thuế và thuận tiện, dễ tra cứu. Loại bỏ việc ghi chép sổ theo dõi bằng phương pháp thủ công của CBCC Hải quan cũng như công đoạn hàng tháng đều phải in thêm sổ theo dõi hàng hóa cư dân biên giới. Ngoài ra, phần mềm còn có thể hỗ trợ khai báo trên bảng kê cho các đối tượng là cư dân có trình độ thấp không biết chữ, người cao tuổi, cư dân Trung Quốc không biết tiếng Việt.

Phát huy những kết quả đạt được, năm 2017, Cục Hải quan Quảng Ninh tiếp tục đề ra 6 nhóm nhiệm vụ trọng tâm trong công tác cải cách hành chính gồm: Cải cách thể chế; cải cách thủ tục; cải cách tổ chức bộ máy; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC; cải cách tài chính công; hiện đại hóa hành chính. Trong đó, đơn vị sẽ xây dựng và ban hành Kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính năm 2017, tiếp tục tập trung triển khai, đánh giá, rà soát thủ tục hành chính nhằm kịp thời phát hiện vướng mắc, phát sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, đề xuất hủy bỏ hoặc sửa đổi, bổ sung thủ tục hành chính không còn phù hợp. Đồng thời, tiếp tục triển khai Hệ thống đánh giá hiệu quả hoạt động hải quan và công tác đo thời gian giải phóng hàng; tiếp nhận và triển khai bộ hệ thống chỉ số đánh giá kết quả công việc theo lĩnh vực nghiệp vụ hải quan…