Dự án "Cải thiện nông nghiệp có tưới” (WB7) do Bộ NN& PTNT làm cơ quan chủ quản,ảingânvốnODAlĩnhvựcnôngnghiệpĐẩynhanhtiếnđộnhưngphảiđảmbảochấtlượngcôngtrìsố liệu thống kê về serie b được triển khai thực hiện tại tỉnh Hòa Bình. Ảnh: Tư liệu

Giải ngân vốn ODA mới đạt 24,27% do nhiều nguyên nhân

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT) vừa có báo cáo tình hình giải ngân vốn đầu tư công nguồn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài 6 tháng đầu năm 2020. Số liệu từ báo cáo cho thấy, năm 2020, Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch vốn nguồn nước ngoài (ODA) cho Bộ NN&PTNT là hơn 3.638 tỷ đồng để thực hiện 25 dự án ODA. Trong đó: 8 dự án kết thúc năm 2020; 13 dự án chuyển tiếp kết thúc sau năm 2020; và 4 dự án thành phần khởi công mới.

Ngay sau khi nhận được quyết định giao vốn của Thủ tướng Chính phủ, Bộ NN&PTNT đã phân bổ chi tiết kế hoạch vốn và giao vốn trên hệ thống TABMIS trước ngày 15/01/2020 để các chủ đầu tư tổ chức triển khai thực hiện, giải ngân.

Căn cứ hiệp định vay, thỏa ước tín dụng đã được ký kết với nhà tài trợ, hợp đồng với các đơn vị thực hiện, tiến độ cụ thể của từng dự án, tổng kế hoạch vốn nước ngoài năm 2020 có thể giải ngân (đến hết 31/01/2021) của 25 dự án ODA do Bộ NN&PTNT quản lý là trên 1.830 tỷ đồng (đã được giao trên hệ thống TABMIS). Số kế hoạch vốn nước ngoài thừa, không sử dụng là trên 1.808 tỷ đồng (chưa giao trên hệ thống TABMIS).

Như vậy, tính đến ngày 15/6/2020, Bộ NN&PTNT thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn đã phân bổ cho các dự án với tổng số tiền hơn 2.418 tỷ đồng, đạt 24,27%.

Về kế hoạch vốn năm 2019 nguồn nước ngoài kéo dài/chuyển nguồn sang năm 2020, Bộ NN&PTNT cho biết, năm 2019 được Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách trung ương các chương trình, dự án ODA là hơn 2.652 tỷ đồng. Đến 31/01/2020, các chương trình, dự án ODA đã giải ngân hơn 1.741 tỷ đồng, tương đương 67%.

Nguyên nhân không giải ngân hết vốn ODA năm 2019, theo Bộ NN&PTNT là do các dự án đóng khoản vay năm 2019 có khối lượng nghiệm thu thanh toán thấp hơn giá trị hợp đồng đã ký kết và không sử dụng hết phần vốn của từng gói thầu. Đồng thời, có 3 dự án đang hoàn thiện hồ sơ thiết kế kỹ thuật, bản vẽ thi công và các gói thầu xây lắp đấu thầu quốc tế nên không kịp trao hợp đồng và tạm ứng hợp đồng trong năm 2019. Không những vậy, những dự án khởi công mới (5 dự án) được giao kế hoạch vốn nước ngoài năm 2019 (tháng 7/2019) và giao kế hoạch vốn đối ứng muộn (cuối tháng 11/2019) nên không thể giải ngân hết kế hoạch vốn được giao.

Báo cáo của Bộ NN&PTNT cũng nêu rõ tình hình thực hiện kế hoạch vốn năm 2019 kéo dài sang năm 2020. Theo đó, kế hoạch vốn đối ứng đề nghị kéo dài thời gian thực hiện, giải ngân đến 31/12/2020 là hơn 108 tỷ đồng. Tổng số vốn đã giải ngân đến 15/6/2020 là hơn 9,3 tỷ đồng. Số vốn còn lại chưa thanh toán hơn 98 tỷ đồng. Kế hoạch vốn ODA kéo dài từ 2019 sang 2020 là hơn 21,793 tỷ đồng.

Đề xuất giảm hơn 1.808 tỷ đồng hoặc điều chuyển cho các bộ, ngành khác

Theo nhận định của Vụ Kế hoạch (Bộ NN&PTNT), việc thực hiện giải ngân vốn ODA của Bộ trong thời gian qua gặp nhiều khó khăn, vướng mắc. Trước tiên, trong mùa khô nên thời gian hiện tại các đơn vị đang tập trung nguồn lực để gấp rút thi công, chưa hoàn tất thủ tục nghiệm thu để thanh toán khối lượng đã hoàn thành nên trong 6 tháng đầu năm giá trị giải ngân còn rất thấp.

Bên cạnh đó do ảnh hưởng của dịch Covid-19 dẫn đến giải ngân chậm như: Việc phản hồi ý kiến của nhà tài trợ chậm; các cuộc họp, kiểm tra dự án giữa kỳ, định kỳ của các nhà tài trợ bị ngưng trệ; các chuyên gia quốc tế làm việc tại các dự án ODA không thể sang Việt Nam để làm việc; các trang thiết bị ngoại nhập cũng bị ngưng trệ.

Ngoài ra, kế hoạch vốn nước ngoài đã được Thủ tướng giao cho Bộ NN&PTNT thừa, không có nhu cầu sử dụng là hơn 1.808 tỷ đồng. Bộ NN&PTNT đã có văn bản đề nghị trả lại nhưng vẫn chưa được chấp nhận...

Trao đổi với PV TBTCO, Phó Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Bộ NN&PTNT - Vũ Đức Hùng cho hay, thời gian tới Bộ NN&PTNT tiếp tục đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án ODA để giải ngân nhưng phải đảm bảo chất lượng công trình và hiệu quả công trình.

Vì vậy, để sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư, đảm bảo tiến độ của các dự án, Bộ NN&PTNT kiến nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ giảm 1.808,605 tỷ đồng kế hoạch vốn nước ngoài năm 2020 đã giao cho Bộ NN&PTNT để điều chuyển cho các bộ, ngành, địa phương khác có khối lượng thực hiện và đảm bảo đủ điều kiện giải ngân..../.

Khánh Linh

(责任编辑：Ngoại Hạng Anh)