【nhận đinh bong đa】Cải cách tài chính công: Nâng cao chất lượng đơn vị sự nghiệp công lập

Việc đổi mới cơ chế quản lý tài chính công chính là khâu đột phá để thực hiện chiến lược tài chính quốc gia,ảicáchtàichínhcôngNângcaochấtlượngđơnvịsựnghiệpcônglậnhận đinh bong đa góp phần vào sự phát triển bền vững, đảm bảo an sinh - xã hội. Ảnh ST.

Tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài chính

Hệ thống đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL) giữ vai trò nòng cốt trong cung ứng dịch vụ sự nghiệp công và thực hiện chính sách an sinh xã hội, tạo cơ hội tiếp cận dễ dàng, thuận lợi, bình đẳng cho mọi người dân trong việc thụ hưởng các dịch vụ thiết yếu với chất lượng ngày càng cao và chi phí hợp lý hơn. Tuy nhiên, tổ chức và hoạt động của các ĐVSNCL vẫn còn nhiều tồn tại, yếu kém. Đặc biệt, chi tiêu ngân sách nhà nước cho các ĐVSNCL còn quá lớn, một số đơn vị thua lỗ, tiêu cực, lãng phí. Do vậy, đẩy mạnh giao quyền tự chủ cho các ĐVSNCL cả về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự và tài chính đang được Chính phủ và các ban ngành, nhất là Bộ Tài chính, đẩy mạnh nhằm thực hiện toàn diện cải cách tài chính công.

Theo ông Phạm Văn Trường, Vụ trưởng Vụ Tài chính Hành chính sự nghiệp, Bộ Tài chính, việc triển khai thực hiện Nghị định số 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ đối với ĐVSNCL bước đầu đã đạt được một số kết quả. Đến nay, Chính phủ đã ban hành 2 Nghị định: Nghị định số 54/2016/NĐ-CP ngày 14/6/2016 quy định cơ chế tự chủ của tổ chức khoa học và công nghệ công lập; Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 quy định cơ chế tự chủ của ĐVSNCL trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác. Các bộ cũng đã trình Chính phủ Nghị định quy định về cơ chế tự chủ của ĐVSNCL trong 5 lĩnh vực còn lại (y tế; văn hóa, thể thao và du lịch; giáo dục nghề nghiệp; thông tin truyền thông và báo chí; giáo dục đào tạo).

Bên cạnh đó, Thủ tướng Chính phủ đã ký ban hành 7 quyết định về danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước của các bộ, cơ quan Trung ương. Ở địa phương, Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố: Tiền Giang, Sơn La, Hải Phòng, Đồng Nai, Đà Nẵng đã ban hành danh mục dịch vụ sự nghiệp công. Đồng thời, Thủ tướng Chính phủ đã ký ban hành 6 quyết định quy hoạch mạng lưới ĐVSNCL của 4 bộ: Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Tài nguyên và Môi trường. Ngoài ra, Chủ tịch UBND 7 tỉnh đã ký ban hành quyết định quy hoạch mạng lưới ĐVSNCL của tỉnh.

PGS.TS Nguyễn Trường Giang, Phó Vụ trưởng Vụ Tài chính Hành chính sự nghiệp cho biết, các ĐVSNCL được giao quyền tự chủ đã chủ động sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nước giao để thực hiện nhiệm vụ có hiệu quả trong huy động nguồn vốn phát triển sự nghiệp, mở rộng hoạt động phát triển nguồn thu sự nghiệp.

“Thực hiện cơ chế tự chủ tài chính, từ kết quả hoạt động sự nghiệp, đổi mới phương thức hoạt động, thực hành chống lãng phí, các ĐVSNCL đã tạo nguồn tăng thu nhập cho cán bộ, viên chức của đơn vị. Theo báo cáo của các bộ, cơ quan trung ương và địa phương, thu nhập của người lao động trong ĐVSNCL đã từng bước được nâng cao, thu nhập tăng thêm của cán bộ, viên chức bình quân khoảng 0,5-1,5 lần tiền lương cấp bậc của đơn vị”, ông Nguyễn Trường Giang chia sẻ.

Cùng hợp lực

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương khoá 12 về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các ĐVSNCL (Nghị quyết số 19-NQ/TƯ) đã được Bộ Chính trị phê duyệt với mục tiêu đổi mới căn bản, toàn diện và đồng bộ hệ thống các ĐVSNCL, bảo đảm tinh gọn, có cơ cấu hợp lý. Đồng thời giảm mạnh tỉ trọng, nâng cao hiệu quả chi ngân sách nhà nước cho ĐVSNCL để cơ cấu lại ngân sách nhà nước, cải cách tiền lương và nâng cao thu nhập cho cán bộ, viên chức trong ĐVSNCL.

Theo ông Phạm Văn Trường, để thực hiện có kết quả các yêu cầu đổi mới tài chính công, bên cạnh quyết tâm của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, sự chủ động đề xuất của Bộ Tài chính, rất cần có sự tham gia tích cực của các bộ quản lý ngành, địa phương, các ĐVSNCL trong việc tham mưu cho các cấp uỷ đảng cùng cấp ban hành các biện pháp thực hiện cụ thể nhằm tạo chuyển biến về tư tưởng, nâng cao nhận thức của xã hội về sự cần thiết, tính cấp bách của việc đổi mới cơ chế hoạt động của các ĐVSNCL, hướng tới việc cung cấp tốt hơn dịch vụ cho mọi tầng lớp nhân dân và bảo đảm cho các đối tượng chính sách xã hội và người nghèo được tiếp cận, hưởng thụ các dịch vụ cơ bản thiết yếu với chất lượng cao hơn.

“Với những quyết tâm này và với sự tham gia tích cực của cả hệ thống chính trị, cơ chế hoạt động, việc đổi mới cơ chế quản lý tài chính công chính là khâu đột phá để thực hiện chiến lược tài chính quốc gia, góp phần vào sự phát triển bền vững, đảm bảo an sinh - xã hội của đất nước trong thời gian tới”, ông Phạm Văn Trường nhận định.

Cũng theo đại diện Bộ Tài chính, thực hiện chủ trương này cần đạt được một số mục tiêu như: Hoàn thiện khung khổ pháp lý, đổi mới cơ bản công tác quản lý ngân sách theo kết quả thực hiện nhiệm vụ; trao quyền tự chủ toàn diện cho các đơn vị sử dụng ngân sách đi đôi với trách nhiệm về số lượng, chất lượng, thời gian thực hiện; đảm bảo lộ trình tính giá dịch vụ sự nghiệp công theo hướng tính đủ chi phí; đẩy mạnh cơ chế đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ; tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng nhằm thu hút các nguồn lực ngoài nhà nước; nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý chi ngân sách nhà nước. Chỉ khi quyết liệt trong công tác triển khai, thực hiện các giải pháp đồng bộ và mạnh mẽ thì việc thực hiện cải cách tài chính công mới đạt được mục đích đã đề ra.

(责任编辑：Nhận Định Bóng Đá)