【kết quả giải vô địch quốc gia phần lan】Đề xuất xã hội hóa kiểm tra chuyên ngành một số lĩnh vực

Đề nghị Phó Tổng cục trưởng cho biết,Đềxuấtxãhộihóakiểmtrachuyênngànhmộtsốlĩnhvựkết quả giải vô địch quốc gia phần lan hiện nay thời gian kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa XK, NK đã và đang chiếm tỷ trọng như thế nào?

Thời gian thuần túy liên quan đến cơ quan Hải quan làm thủ tục là 8 giờ, giảm xuống còn 2 giờ nếu không phải kiểm tra thực tế hàng hóa; và giảm xuống dưới 30 giây nếu thực hiện thông quan tự động VNACCS/VCIS (không phải kiểm tra chuyên ngành, không cần kiểm tra hồ sơ và kiểm tra thực tế hàng hóa). Hiện thời gian thông quan hàng hóa XNK của Hải quan Việt Nam đã đáp ứng được tiêu chuẩn các nước ASEAN-4.

Tuy nhiên, thời gian thông quan được tính từ khi hàng hóa tới cảng đến khi DN đưa hàng hóa vào lưu thông, sản xuất, trong đó bao gồm: Thời gian làm thủ tục của cơ quan Hải quan và cơ quan kiểm tra chuyên ngành. Theo Nghị định 187/2013/NĐ-CP ngày 20-11-2013 về hướng dẫn thi hành Luật Thương mại, ngoài việc Chính phủ ban hành Danh mục hàng hóa cấm NK, cấm XK thì còn có 13 bộ, ngành liên quan ban hành các loại giấy phép, giấy kiểm tra chuyên ngành, giấy hợp chuẩn…; một loạt các Luật, Pháp lệnh liên quan (như Luật Tài nguyên môi trường, Luật Khoáng sản, Pháp lệnh về kiểm dịch động vật, thực vật…). Tất cả các Luật, ban hành kèm theo là các Nghị định, Thông tư quy định việc kiểm tra chuyên ngành, nhiều loại mặt hàng phải tiến hành kiểm tra chuyên ngành mới được thông quan. Tức là, kể từ khi DN khai báo, kiểm tra chuyên ngành đến khi có kết quả kiểm tra chuyên ngành, xuất trình cho cơ quan Hải quan để ra quyết định thông quan là khoảng thời gian rất dài. Theo thống kê, thời gian kiểm tra chuyên ngành chiếm 72% tổng số thời gian kể từ khi hàng hóa cập cảng đến khi hàng hóa được thông quan. Do vậy, thời gian thông quan hàng hóa không phải chỉ tính riêng thời gian cơ quan Hải quan làm thủ tục cho người khai hải quan mà phải bao gồm cả thời gian vận chuyển, kiểm tra chuyên ngành.

Để giảm thời gian kiểm tra chuyên ngành, theo Phó Tổng cục trưởng, cơ quan chức năng phải thực hiện những giải pháp gì?

Để làm được điều này, cơ quan chức năng phải thực hiện đồng bộ 3 vấn đề, gồm: Cơ quan Hải quan phải thực hiện cải cách thủ tục hành chính và có mối quan hệ công tác đối với các cơ quan kiểm tra chuyên ngành; năng lực bốc xếp hàng hóa của các DN vận chuyển tại cảng; cải tiến cơ chế kiểm tra chuyên ngành (sửa đổi, bổ sung các Luật, Nghị định, Thông tư và loại bỏ việc chỉ đạo bằng công văn đối với kiểm tra chuyên ngành). Việc sửa đổi các quy định liên quan phải thực hiện theo hướng công nhận kiểm tra chuyên ngành giữa các nước theo thông lệ quốc tế, tức là kiểm tra chuyên ngành không có nghĩa là kiểm tra thực tế hàng hóa 100% mà kiểm tra xác suất theo quản lý rủi ro và có những chế tài phạt nặng đối với các hành vi vi phạm; xã hội hóa kiểm tra chuyên ngành (trừ những mặt hàng bắt buộc phải kiểm tra).

Hiện nay, Chính phủ đang giao cho Bộ Tài chính chủ trì xây dựng Đề án về kiểm tra chuyên ngành. Trong đó, Bộ Tài chính sẽ đánh giá lại việc thực hiện kiểm tra chuyên ngành nhằm đáp ứng tiêu chuẩn của các nước ASEAN-4. Theo đó, Đề án sẽ phải trả lời các câu hỏi về chính sách quản lý đối với kiểm tra chuyên ngành như thế nào? Cơ chế thực hiện chuyên ngành ra sao? Danh mục hàng hóa cấm NK, cấm XK, danh mục hàng hóa NK có điều kiện…, còn lại các DN được tự do kinh doanh. Đối với Danh mục hàng hóa NK có điều kiện phải tiến hành kiểm tra, áp dụng các chuẩn mực quốc tế vào kiểm tra, trang thiết bị đủ để các cơ quan quản lý chuyên ngành tại các cửa khẩu có hàng hóa XNK đáp ứng được thời gian, chất lượng kiểm tra; giảm thời gian DN phải chờ đợi; xã hội hóa kiểm tra chuyên ngành đối với một số lĩnh vực không nhất thiết cơ quan quản lý Nhà nước trực tiếp kiểm tra. Hiện tại dự thảo Đề án đã được xây dựng, chuẩn bị trình Chính phủ.

Xin cảm ơn Phó Tổng cục trưởng!

(责任编辑：Nhận Định Bóng Đá)