【kết quả atlanta united】Cần quy rõ trách nhiệm của các bên trong kiểm tra hàng hóa

Ủy ban Pháp luật của QH cho rằng,ầnquyrõtráchnhiệmcủacácbêntrongkiểmtrahànghókết quả atlanta united quy định về kiểm tra hàng hóa cần được sửa đổi theo hướng xác định rõ trách nhiệm của các bên liên quan. Ảnh: T.Trang

Khai hải quan - đảm bảo quyền lợi cho DN

Quy định về khai hải quan (Điều 28), có ý kiến đề nghị cân nhắc quy định XNK được thực hiện bằng phương thức điện tử quy định tại khoản 3, vì băn khoăn trình độ và điều kiện bảo đảm của nước ta.

UBPL phân tích, yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi Việt Nam phải cải cách, đơn giản hóa rất nhiều thủ tục hành chính trong đó có thủ tục hành chính về hải quan. Trong những năm qua, trên cơ sở Luật Hải quan sửa đổi năm 2005, thủ tục hải quan đã chuyển dần từ thủ công sang hiện đại, áp dụng thí điểm triển khai thủ tục hải quan điện tử. Việc áp dụng thí điểm thủ tục hải quan điện tử đã đạt được một số thành công, tiết kiệm chi phí, tạo điều kiện thuận lợi cho các DN. Tính đến ngày 15-10-2013, thủ tục hải quan điện tử đã được triển khai trên cả nước và số lượng DN tham gia thực hiện thủ tục hải quan điện tử là 47.000 DN, chiếm hơn 95% số lượng DN thực hiện XNK trên toàn quốc. Với số tờ khai thực hiện thủ tục hải quan điện tử gần 4,2 triệu tờ khai, chiếm hơn 92% so với tổng số tờ khai trên toàn quốc và tổng kim ngạch XNK qua thủ tục hải quan điện tử đạt 193,2 tỷ USD, chiếm gần 95% so với tổng kim ngạch XNK toàn quốc.

tính từ đầu năm 2014 đến 15-2-2014 có 30.217 DN tham gia TTHQĐT (đạt 98,1% tổng số doanh nghiệp thực hiện thủ tục hải quan), với 651.589 tờ khai (chiếm 97,9% tổng số tờ khai trên toàn quốc), đạt 29,99 tỷ USD (chiếm 98,9% tổng kim ngạch XNK)

Kết quả trên cho thấy năng lực tiếp cận thủ tục hải quan điện tử của DN Việt Nam là khả thi, quy định tại Điều 28 là có cơ sở thực tiễn, vì vậy đề nghị được giữ như dự thảo.

Về quyền và nghĩa vụ của người khai hải quan (Điều 17), có ý kiến đề nghị cân nhắc quy định việc cơ quan Hải quan phải “xác nhận bằng văn bản” khi có yêu cầu xuất trình, bổ sung hồ sơ, chứng từ ngoài hồ sơ, chứng từ theo quy định của pháp luật về hải quan tại điểm h khoản 1.

UBPL cho rằng, đây là quy định nhằm bảo đảm quyền lợi cho DN, có tác dụng phòng, chống tiêu cực về hải quan, vì vậy đề nghị được giữ nội dung này như dự thảo.

Về hồ sơ hải quan (Điều 23), có ý kiến đề nghị quy định rõ chứng từ có liên quan tại điểm b khoản 1 Điều 23. Quy định tại điểm này là “tùy từng trường hợp…” thì sẽ gây khó khăn cho DN.

Theo UBPL, đối với mọi trường hợp khai hải quan, tờ khai hải quan là bắt buộc, còn tùy từng loại hàng hóa hay phương tiện vận tải mà có yêu cầu về các chứng từ liên quan khác nhau, không thể liệt kê hết trong Luật. Qua quá trình rà soát các hồ sơ, giấy tờ liên quan đến hải quan, xin được bổ sung vào khoản này một loại chứng từ liên quan là chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa.

Kiểm tra hàng hóa - quy rõ trách nhiệm của các bên

Về trách nhiệm kiểm tra hàng hóa, phương tiện vận tải trong địa bàn hoạt động hải quan (Điều 34) có hai luồng ý kiến khác nhau. Luồng ý kiến thứ nhất: Đề nghị xác định rõ trách nhiệm của cơ quan Hải quan trong việc giám sát đối với tất cả hàng hóa trước khi làm thủ tục thông quan, kể cả hàng hóa được pháp luật chuyên ngành cho phép đưa về địa điểm khác để kiểm tra hoặc chủ hàng có yêu cầu đưa hàng hóa về lưu giữ. Luồng ý kiến thứ hai: đề nghị xác định trách nhiệm của cơ quan quyết định đưa hàng hóa về địa điểm khác để kiểm tra chuyên ngành, tránh tình trạng hàng hóa được đem ra tiêu thụ ngoài thị trường trước khi có quyết định thông quan.

UBPL cho rằng, theo quy định của Luật Hải quan hiện hành và các luật chuyên ngành có liên quan, một số loại hàng hóa cần phải có kết quả kiểm tra chuyên ngành trước khi thông quan. Căn cứ vào tính chất, đặc điểm của từng loại hàng hóa, có những loại phải chuyển về các địa điểm kiểm tra chuyên ngành ngoài cửa khẩu để kiểm tra hoặc trong thời gian chờ kết quả kiểm tra mẫu phải chuyển hàng hóa tới các kho chuyên dụng để bảo quản, lưu giữ. Thủ tục này trên thực tế làm phát sinh trách nhiệm của cơ quan hải quan, chủ hàng hóa, cơ quan chuyên ngành trong việc giám sát, bảo quản, lưu giữ hàng hóa. Đây là vấn đề thực tế đặt ra cần giải quyết để xác định rõ trách nhiệm của các bên có liên quan, tạo điều kiện thuận lợi cho DN, hạn chế tối đa các chi phí phát sinh và tiêu cực, lãng phí.

Trên cơ sở ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội và thực tiễn quản lý, để quy định chặt chẽ hơn vấn đề này, Điều 34 tại dự thảo Luật cần được tiếp thu và chỉnh lý theo hướng: xác định rõ trách nhiệm giám sát của cơ quan Hải quan đối với tất cả các hàng hóa trước khi thông quan, đồng thời, để cơ quan Hải quan có thể thực hiện được công việc này thì cần quy định rõ trường hợp pháp luật cho phép đưa hàng hóa về địa điểm khác để tiến hành việc kiểm tra chuyên ngành hoặc chủ hàng có yêu cầu đưa hàng hóa về bảo quản thì địa điểm lưu giữ hàng hóa phải đáp ứng được điều kiện giám sát hải quan (điều kiện về kho bãi, thiết bị giám sát...); xác định rõ trách nhiệm của người khai hải quan trong việc bảo quản, lưu giữ hàng hóa cho đến khi được thông quan; bổ sung quy định cơ quan kiểm tra chuyên ngành có trách nhiệm thông báo kết quả kiểm tra cho cơ quan Hải quan trong thời hạn 3 ngày làm việc, kể từ ngày có kết quả kiểm tra để làm rõ trách nhiệm của các cơ quan chuyên ngành trong việc phối hợp với cơ quan Hải quan quản lý hàng hóa, làm cơ sở cho việc xây dựng cơ chế một cửa một quốc gia.

Bên cạnh đó, về xử lý hàng hoá tồn đọng (Điều 57), có ý kiến đề nghị bổ sung vào khoản 1 trường hợp "Hàng hóa gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh đã quá thời hạn làm thủ tục hải quan theo luật định". UBPL nhận thấy nội dung này đã nằm trong nội hàm của điểm b và điểm c khoản 1 về hàng hóa do người vận chuyển từ bỏ quyền lưu giữ theo quy định; hàng hóa nhập khẩu quá chín mươi ngày kể từ ngày đến cửa khẩu nhưng không có người đến nhận.

Thu Trang

最新评论