【kq az alkmaar】Triển khai đồng bộ các giải pháp để đưa Luật Hải quan vào cuộc sống

Bà Phùng Thị Bích Hường.

Luật Hải quan sửa đổi với mục tiêu thay đổi toàn diện hoạt động hải quan đã được Quốc hội thông qua với số phiếu tán thành cao,ểnkhaiđồngbộcácgiảiphápđểđưaLuậtHảiquanvàocuộcsốkq az alkmaar điều này chứng tỏ Quốc hội, Chính phủ đã đặt sự tin tưởng vào ngành Hải quan. Bà có thể nói rõ hơn về điều này?

Có thể khẳng định Luật Hải quan (sửa đổi) được Quốc hội thông qua với số phiếu tán thành cao (91,16%/92% đại biểu tham dự) là nỗ lực của toàn ngành Hải quan, trong đó đặc biệt là vai trò của Tổ biên tập Luật. Đây là một đạo luật quan trọng đánh dấu một bước phát triển mới về cơ sở pháp lý để ngành Hải quan tiếp tục thực hiện tốt nhiệm vụ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, góp phần bảo vệ lợi ích chủ quyền và an ninh quốc gia.

Toàn bộ nội dung sửa đổi, bổ sung của Luật đều quán triệt quan điểm xuyên suốt đặt ra trong quá trình xây dựng Luật Hải quan lần này là đổi mới toàn diện hoạt động hải quan thông qua tạo điều kiện áp dụng quản lý hải quan hiện đại phù hợp với thông lệ quốc tế, góp phần bảo vệ lợi ích chủ quyền và an ninh quốc gia; góp phần thu hút đầu tư nước ngoài và nâng cao sức cạnh tranh trong nước và quốc tế của các DN, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.

Có thể thấy, so với Luật Hải quan hiện hành, Luật Hải quan (sửa đổi) có rất nhiều quy định mang tính cải cách, tiếp cận với các chuẩn mực quốc tế. Chính vì vậy, việc Luật Hải quan (sửa đổi) được thông qua, có thể hiểu, đó chính là sự tin tưởng của Quốc hội, Chính phủ vào sự đổi mới, cải cách mạnh mẽ của ngành Hải quan.

Luật Hải quan sửa đổi có hiệu lực từ ngày 1-1-2015. Xin bà cho biết, ngành Hải quan đã và đang phải làm gì để Luật Hải quan có thể áp dụng ngay vào cuộc sống?

Dự án Luật Hải quan sửa đổi là một trong dự án Luật quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển kinh tế - xã hội trong nước đồng thời tác động sâu rộng đến quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Xác định được tầm quan trọng của dự án, ngay từ đầu năm Tổng cục Hải quan coi nhiệm vụ xây dựng và triển khai thi hành Luật Hải quan (sửa đổi) là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Ngành trong năm 2014.

Để triển khai thống nhất, đồng bộ và hiệu quả những quy định của Luật Hải quan trong hoạt động quản lý hải quan, để sớm đưa Luật vào cuộc sống, Tổng cục Hải quan đã triển khai hàng loạt các công viêc. Cụ thể:

Xây dựng danh mục văn bản và kế hoạch triển khai thực hiện công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết thi hành Luật. Theo đó, trước mắt từ nay đến 15-10-2014 sẽ trình Chính phủ 3 Nghị định, 1 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Các văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính (12 Thông tư) cũng được đồng thời chuẩn bị cùng các văn bản này.

Công tác tuyên truyền, phổ biến, tập huấn Luật cũng đã được chuẩn bị. Tổng cục Hải quan sẽ tuyên truyền sâu, rộng và mạnh mẽ những nội dung mới của Luật Hải quan đến toàn thể cán bộ, công chức trong toàn ngành Hải quan cũng như cộng đồng DN với nhiều hình thức: tổ chức tập huấn cho toàn thể cán bộ, công chức trong ngành và các DN, phát hành sách dưới dạng hỏi đáp, tờ rơi, phối hợp với các đài truyền hình mở chuyên trang tuyên truyền Luật Hải quan, tuyên truyền những nội dung mới của Luật trên Báo Hải quan, các báo và các website của ngành, địa phương...

Cùng với đó là sắp xếp lực lượng, nhu cầu đào tạo cán bộ để xây dựng Kế hoạch hành động của ngành về tổ chức bộ máy, bố trí nguồn nhân lực để thực hiện toàn diện các nội dung Luật Hải quan. Và trang bị phương tiện, cơ sở vật chất, thiết bị kỹ thuật, vũ khí, công cụ hỗ trợ, thiết bị công nghệ thông tin đối với từng hoạt động nghiệp vụ cũng đã được rà soát, xác định nhu cầu để lập kế hoạch, đề án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Có thể thấy, thời gian để hoàn thiện các văn bản hướng dẫn Luật là không nhiều, xin bà cho biết, những khó khăn đặt ra trong quá trình xây dựng các Nghị định, Thông tư hướng dẫn Luật là gì?

Khó khăn lớn nhất hiện nay đó là thời gian chuẩn bị không nhiều. Kết quả rà soát, Vụ Pháp chế xác định, có 37 văn bản quy phạm pháp luật cần được sửa đổi cho phù hợp với quy định của Luật Hải quan (trong đó có 7 Nghị định, 3 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ) và có 2 văn bản quy phạm pháp luật cần được ban hành mới. Ngoài ra, các quy trình nghiệp vụ do Tổng cục Hải quan ban hành cũng cần được sửa đổi cho phù hợp.

Như vậy, số lượng văn bản cần được sửa đổi, bổ sung, ban hành mới là rất lớn. Để bảo đảm các văn bản hướng dẫn Luật Hải quan có hiệu lực cùng thời điểm với Luật Hải quan (1-1-2015), các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật Hải quan cần được ký ban hành chậm nhất là ngày 15-11-2014. Như vậy, thời gian để hoàn thành các văn bản này không còn nhiều.

Bên cạnh đó, còn là công tác phối hợp chặt chẽ của các đơn vị nghiệp vụ để bảo đảm tiến độ và chất lượng văn bản hướng dẫn Luật. Bởi các văn bản cần xây dựng liên quan đến nhiều mảng nghiệp vụ, do nhiều đơn vị tham gia xây dựng, vì vậy đòi hỏi phải có sự phối hợp chặt chẽ của các đơn vị nghiệp vụ.

Hơn thế nữa, yêu cầu đặt ra với các cán bộ, công chức được giao soạn thảo văn bản phải vừa chuyên sâu về mỗi mảng nghiệp vụ, vừa bao quát được các mảng nghiệp vụ khác để bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật, vừa phải có kỹ thuật soạn thảo văn bản chuyên nghiệp.

Tổng cục Hải quan có những giải pháp gì để khắc phục những khó khăn này, thưa bà?

Ngay từ khai Luật Hải quan đang trong giai đoạn hoàn thiện, trình Quốc hội thông qua, Tổng cục Hải quan đã xác định được những khó khăn sắp tới khi xây dựng văn bản triển khai thi hành Luật. Vì vậy, để triển khai xây dựng văn bản quy định chi tiết thi hành Luật Hải quan, Tổng cục Hải quan đã sớm tiến hành tổ chức rà soát, xác định các văn bản cần xây dựng để sửa đổi, bổ sung các văn bản quy định chi tiết Luật Hải quan hiện hành. Căn cứ kết quả rà soát, căn cứ tính chất, phạm vi của từng văn bản cần sửa đổi, bổ sung, ban hành mới, Tổng cục Hải quan đã kiến nghị Bộ Tài chính xác định phạm vi điều chỉnh của từng văn bản, theo đó, một số văn bản được gộp lại trong một văn bản để bảo đảm tính thống nhất của nội dung văn bản cũng như giảm đầu mối văn bản, thuận tiện trong quá trình áp dụng.

Hoạt động nghiệp vụ tại Chi cục Hải quan Thủy An (Thừa Thiên-Huế). Ảnh: QUANG HÙNG

Ngoài ra để bảo đảm chất lượng và tiến độ xây dựng của văn bản, Tổng cục Hải quan cũng đã chỉ đạo các đơn vị liên quan thực hiện một số giải pháp mang tính đồng bộ, như: Quán triệt để có sự chuyển biến tích cực hơn nữa trong nhận thức của toàn thể cán bộ, công chức trong toàn Ngành về ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác soạn thảo văn bản, công tác tham gia ý kiến để bảo đảm chất lượng văn bản khi ban hành;

Tổ chức tổng kết, đánh giá quá trình thực hiện các văn bản pháp luật liên quan đến lĩnh vực hải quan để phát hiện nội dung mâu thuẫn, chồng chéo, thiếu thống nhất, không có tính khả thi để đề xuất biện pháp tháo gỡ, đưa vào văn bản quy phạm pháp luật;

Tập trung nguồn lực, lựa chọn cán bộ có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, có khả năng tổng hợp, am hiểu pháp luật, có kinh nghiệm thực tế để tham gia soạn thảo văn bản. Đồng thời, tạo điều kiện thuận lợi về cơ sở vật chất, thời gian để cá nhân, đơn vị có đủ điều kiện thực hiện xây dựng văn bản;

Chỉ đạo sát sao; phân công, phân cấp rõ ràng cho thành viên tham gia xây dựng văn bản; kịp thời chỉ đạo, tháo gỡ vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện.

Xây dựng kế hoạch chi tiết (theo tuần, tháng) triển khai việc soạn thảo văn bản hướng dẫn Luật và kiểm soát chặt chẽ việc thực hiện công việc theo kế hoạch này.

Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị có chức năng thẩm định, thẩm tra văn bản ngay từ giai đoạn soạn thảo để tổ chức các cuộc họp, thảo luận, giải trình các lý do, lập luận cho các nội dung sửa đổi, bổ sung; tạo thuận lợi và giảm thời gian thẩm định, thẩm tra văn bản.

Xin cảm ơn bà!