Hệ thống KBNN cam kết đảm bảo nguồn vốn để giải ngân kịp thời cho các chủ đầu tư. Ảnh: T.Hằng.

Ưu tiên vốn cho công trình trọng điểm

Tính đến ngày 31-5, chi đầu tư thuộc kế hoạch năm 2015 giải ngân qua hệ thống Kho bạc Nhà nước (KBNN) ước đạt 91.805,8 tỷ đồng. Trong đó, vốn xây dựng cơ bản giải ngân được 60.005,4 tỷ đồng; vốn trái phiếu Chính phủ giải ngân được 22.287,4 tỷ đồng; nguồn vốn khác giải ngân là 9.513 tỷ đồng.

Để đảm bảo tiến độ thi công và giải ngân nguồn vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ có mục tiêu cho ngân sách địa phương, nguồn vốn trái phiếu Chính phủ kế hoạch năm 2015 được thanh toán, giải ngân đạt 100% kế hoạch, hệ thống KBNN đang thực hiện các giải pháp để tạo thuận lợi và tháo gỡ vướng mắc cho chủ đầu tư.

Là một trong những địa phương được Bộ Tài chính đánh giá là có tỷ lệ giải ngân cao so với kế hoạch, tính đến ngày 31-5, KBNN Hà Nội đã giải ngân được 1.413 tỷ đồng vốn ngân sách Trung ương (bằng 18,4% kế hoạch); 1.848 tỷ đồng vốn ngân sách thành phố, bằng 37,5% kế hoạch. Đối với nguồn vốn từ trái phiếu Chính phủ, KBNN Hà Nội đã giải ngân được gần 450 tỷ đồng, bằng 20% kế hoạch.

Nhưng theo Giám đốc KBNN Hà Nội, ông Đào Thái Phúc, yêu cầu đặt ra của UBND TP. Hà Nội là ưu tiên bố trí vốn cho các dự án trọng điểm của thành phố, các dự án thuộc lĩnh vực xã hội. Thành phố sẽ lựa chọn chủ đầu tư thực sự có năng lực, kinh nghiệm để triển khai các dự án và kiên quyết thay thế ngay chủ đầu tư thiếu trách nhiệm hoặc năng lực không đảm bảo để hoàn thành công trình, dự án đúng tiến độ đề ra. Đối với hệ thống Kho bạc Hà Nội, thành phố yêu cầu phải tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thuộc thẩm quyền cấp mình giải quyết trong lĩnh vực về đầu tư xây dựng và các lĩnh vực có liên quan.

“Chúng tôi đã quán triệt Kho bạc các quận, huyện tổ chức giao ban hàng tuần về đầu tư xây dựng cơ bản để nắm bắt tiến độ giải ngân và đôn đốc tình hình thực hiện. KBNN Hà Nội thực hiện thông báo công khai tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư hàng tháng chi tiết để KBNN quận, huyện có biện pháp đôn đốc đẩy nhanh tiến độ giải ngân. Đồng thời, nghiêm cấm các hành vi sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho các đơn vị sử dụng ngân sách và chủ đầu tư” - ông Đào Thái Phúc nói.

Cũng như Hà Nội, Phú Thọ cũng đang thực hiện các biện pháp để hoàn thành kế hoạch vốn đầu tư năm 2015. Trong 4 tháng đầu năm, tổng số vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc NSNN và trái phiếu Chính phủ kế hoạch năm 2015 trên địa bàn đã giải ngân được 1.029 tỷ đồng, đạt 43,19% kế hoạch năm, nhưng thấp hơn số tuyệt đối cùng kỳ năm 2014 (1.089 tỷ đồng). Trong đó, một số nguồn vốn từ ngân sách Trung ương năm 2015 có tỷ lệ giải ngân thấp dưới 30% kế hoạch năm như: Vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia (đạt 29%), vốn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách Trung ương đạt 25% và vốn trái phiếu Chính phủ đạt 13%.

Theo đánh giá của UBND tỉnh Phú Thọ, công tác triển khai thực hiện kế hoạch vốn đầu tư năm 2015 còn một số hạn chế như: Một số chủ đầu tư chưa tích cực chủ động giải ngân và kịp thời đảm bảo các hồ sơ thủ tục thanh toán. Vẫn còn tình trạng chủ đầu tư chậm lập, hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục thanh toán các dự án được bố trí vốn trả nợ dự án công trình hoàn thành đưa vào sử dụng, dự án hoàn thành quyết toán; chậm hoàn thiện các bước chuẩn bị đầu tư, giải phóng mặt bằng để khởi công xây dựng mới. Công tác phân bổ và thẩm tra phân bổ vốn Chương trình mục tiêu xây dựng nông thôn mới từ nguồn trái phiếu Chính phủ năm 2015 còn chậm...

Do vậy, để đẩy nhanh công tác giải ngân, thanh, quyết toán nhằm nhanh chóng phát huy hiệu quả vốn, tỉnh Phú Thọ sẽ tập trung đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình, dự án, nhất là các công trình trọng điểm, công trình thuộc Chương trình mục tiêu Quốc gia, công trình cứu hộ cứu nạn và một số các công trình sử dụng vốn ngân sách Trung ương, trái phiếu Chính phủ. Sau ngày 30-9-2015, tỉnh Phú Thọ sẽ điều chuyển vốn đối với những công trình chủ đầu tư không thực hiện giải ngân thanh toán và xem xét việc bố trí vốn cho công trình đó trong kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016 - 2020.

Không để tồn đọng hồ sơ thanh toán

Theo Phó Tổng giám đốc KBNN Nguyễn Việt Hồng, để đảm bảo tiến độ giải ngân vốn đầu tư năm 2015, Bộ Tài chính vừa có văn bản đề nghị các địa phương theo dõi sát tình hình thanh toán vốn của các dự án, thực hiện họp giao ban định kỳ kiểm điểm tiến độ thực hiện và thanh toán vốn các dự án để làm rõ các nguyên nhân, vướng mắc trong việc quản lý thanh toán vốn, kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý các vướng mắc phát sinh, nhất là trong khâu giải phóng mặt bằng. Ngoài ra, Bộ Tài chính lưu ý các địa phương phải thực hiện nghiêm quy định của Luật Đầu tư công và các quy định về quản lý vốn đầu tư, xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản từ nguồn NSNN và vốn trái phiếu Chính phủ theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

Về phía KBNN sẽ bám sát chỉ đạo của Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Tài chính và các bộ, ngành liên quan trong quản lý điều hành ngân sách, quản lý đầu tư công năm 2015 như: Thực hiện thanh toán ngay khi có khối lượng nghiệm thu và thủ tục hồ sơ; thực hiện việc kiểm soát chi và thanh toán vốn kịp thời, bảo đảm không có trường hợp nào không có vốn để thanh toán ngay cho các dự án. Mặt khác, KBNN sẽ chủ động phối hợp, tọa đàm với các Sở, ban ngành và các chủ đầu tư để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư, thu hồi tạm ứng vốn đầu tư nhằm giảm số dư tạm ứng vốn đầu tư tại các đơn vị KBNN.

Hiện KBNN đã nghiên cứu, sửa đổi Quy trình giao dịch một cửa trong kiểm soát chi thường xuyên NSNN và Quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư ngoài nước cho phù hợp với các quy định mới và phù hợp với định hướng cải cách hành chính. Bên cạnh đó, trình Bộ Tài chính phê duyệt chủ trương triển khai thí điểm việc kiểm soát, thanh toán vốn một số dự án ODA của Ngân hàng Thế giới qua KBNN với mục tiêu quản lý chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả vốn NSNN và tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị sử dụng ngân sách.