Một số Hải quan địa phương thắc mắc: có áp dụng tình tiết tăng nặng khi vi phạm hành chính nhiều lần?

Cục Hải quan Hà Tĩnh thắc mắc, trường hợp vi phạm hành chính ở nhiều thời điểm, mỗi thời điểm trên nhiều tờ khai, hợp đồng: nếu áp dụng điểm d Khoản 1 Điều 3 Luật Xử lý vi phạm hành chính về từng hành vi vi phạm thì có áp dụng tình tiết tăng nặng “vi phạm nhiều lần trong cùng lĩnh vực”?

Cùng có thắc mắc trên, Hải quan Bình Dương cho biết, tại điểm d Khoản 1 Điều 3 Luật xử lý vi phạm hành chính quy định: “một người thực hiện nhiều hành vi vi phạm hành chính hoặc vi phạm hành chính nhiều lần thì bị xử phạt về từng hành vi vi phạm”.

Tuy nhiên, theo quy định tại Điều 10 Luật Xử lý vi phạm hành chính thì vi phạm hành chính nhiều lần là tình tiết tăng nặng.

Theo Hải quan Hà Tĩnh, các quy định trên khiến cho cơ quan Hải quan không biết xử lý ra sao đối với hành vi vi phạm nhiều lần, vậy có thể hiểu vi phạm hành chính nhiều lần cũng giống như thực hiện nhiều hành vi vi phạm; trường hợp nào xử phạt từng lần, trường hợp nào xử phạt một lần; có áp dụng tình tiết tăng nặng khi vi phạm hành chính nhiều lần?

Cùng có vướng mắc về việc xử lý vi phạm hành chính nhiều lần, Cục Hải quan Đồng Nai cho biết, việc áp dụng tình tiết “vi phạm nhiều lần”, tại tiết a2 điểm a Khoản 2 Điều 127 Thông tư 128/2013/TT-BTC quy định: “Trường hợp chưa nộp đủ các loại thuế (áp dụng đối với cả các trường hợp có mức thuế suất thuế XNK là 0%): Thời hạn nộp bộ hồ sơ hoàn thuế, không thu thuế chậm nhất sau 60 ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai hàng hoá XK cuối cùng đối với hàng hóa thuộc tờ khai NK đề nghị hoàn thuế, không thu thuế đối với trường hợp hoàn thuế, không thu thuế nhập khẩu hoặc tờ khai NK cuối cùng hàng hóa thuộc tờ khai XK đề nghị hoàn thuế, không thu thuế đối với trường hợp hoàn thuế, không thu thuế XK”.

Như vậy, pháp luật quy định nội dung vi phạm đã xác định thời điểm thực hiện vi phạm hành chính về thủ tục hải quan theo đơn vị tính là ngày và không phân biệt giờ, phút (kể từ ngày đăng ký tờ khai, không phải giờ phút đăng ký tờ khai). Do đó, cần xem xét DN trễ hạn khai hải quan/vi phạm thời hạn thanh khoản trên nhiều tờ khai hải quan nhưng trong cùng một ngày là thực hiện một hành vi vi phạm và không sử dụng tình tiết vi phạm nhiều lần. Theo đó, Cục Hải quan Đồng Nai kiến nghị, đối với các trường hợp vi phạm thời hạn thủ tục hải quan đã được xác định có thời điểm thực hiện hành vi là cùng 1 ngày (phông phân biệt giờ phút) thì không áp dụng tình tiết vi phạm nhiều lần.

Trước những thắc mắc của hải quan địa phương, Tổng cục Hải quan đã có công văn trao đổi với Bộ Tư Pháp. Tổng cục sẽ có văn bản hướng dẫn khi nhận được ý kiến của Bộ Tư pháp.

Đối với kiến nghị của Hải quan Đồng Nai, Tổng cục Hải quan cho biết, tại khoản 6 Điều 2 Luật Xử lý vi phạm hành chính quy định: “Vi phạm hành chính nhiều lần là trường hợp các nhân, tổ chức thực hiện hành vi vi phạm mà trước đó đã thực hiện hành vi vi phạm hành chính này nhưng chưa bị xử lý và chưa hết thời hiện xử lý”. Từ quy định trên, Tổng cục Hải quan nhất trí với kiến nghị của Hải quan Đồng Nai.