【ti le c】Tăng cường công tác quản lý một số loại hình đặc thù

Hải quan cảng Sài Gòn khu vực 1 giám sát hàng hóa NK. Ảnh: T.H

Tăng cường quản lý hàng TNTX

Theăngcườngcôngtácquảnlýmộtsốloạihìnhđặcthùti le co dự thảo Thông tư, thủ tục hải quan đối với hàng hoá kinh doanh tạm nhập, tái xuất (TNTX) được bổ sung một số quy định nhằm tăng cường công tác quản lý đối với loại hình này.

Theo Phó Cục trưởng Cục Giám sát quản lý- Tổng cục Hải quan Âu Anh Tuấn, thực hiện Chỉ thị 23/CT-TTg ngày 7-9-2012 của Thủ tướng Chính phủ đối với loại hình hàng hóa kinh doanh TNTX, dự thảo Thông tư thay thế Thông tư 194/2010/TT-BTC đã bổ sung một số quy định nhằm tăng cường công tác quản lý đối với hàng hóa kinh doanh TNTX, như: Chỉ được làm thủ tục hải quan tạm nhập tại chi cục hải quan cửa khẩu nơi quản lý, lưu giữ hàng tạm nhập; Phải đăng ký cửa khẩu tái xuất trên tờ khai hải quan tạm nhập và nộp bản sao hợp đồng xuất khẩu;

Phải khai cụ thể số tờ khai tạm nhập khi làm thủ tục tái xuất, không cho phép chia tách container trong quá trình vận chuyển (nhưng được chia tách tại các khu vực có giám sát hải quan), chỉ cho phép gia hạn thời lưu lại tại Việt Nam trong trường hợp bất khả kháng và hai bên có thỏa thuận hoặc hợp đồng mua bán hàng hóa có thay đổi về điều kiện, thời gian giao hàng, quy định cụ thể về giám sát hải quan đối với hàng hoá vận chuyển từ cửa khẩu tạm nhập đến cửa khẩu tái xuất: biên bản bàn giao, phản hồi thông tin, trách nhiệm của Hải quan cửa khẩu tạm nhập, cửa khẩu tái xuất trong việc quản lý giám sát hàng hoá.

Về thủ tục chuyển tiêu thụ nội địa, trường hợp hàng hoá tạm nhập nhưng không tái xuất hoặc không tái xuất hết do đối tác nước ngoài hủy hợp đồng mua bán hàng hóa thì thương nhân phải có văn bản đề nghị được chuyển tiêu thụ nội địa và được chi cục hải quan nơi làm thủ tục tạm nhập đồng ý.

Hàng hoá tạm nhập chuyển tiêu thụ nội địa phải đăng ký tờ khai hải quan, tuân thủ chính sách thuế, chính sách quản lý nhập khẩu tại thời điểm đăng ký tờ khai chuyển tiêu thụ nội địa theo loại hình nhập khẩu kinh doanh.

Gỡ vướng một số loại hình đặc thù

Thủ tục hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ: Trong thời gian vừa qua, khi triển khai hải quan điện tử theo quy định tại Thông tư 196, các doanh nghiệp phản ánh một số vướng mắc liên quan đến thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại chỗ. Do quy định phải thực hiện thủ tục hải quan nhập khẩu trước, thủ tục hải quan xuất khẩu sau nên phát sinh một số vướng mắc, như:

Doanh nghiệp nhập khẩu làm thủ tục nhập khẩu, hàng được thông quan và đưa vào sản xuất, sau đó, doanh nghiệp xuất khẩu mới mở tờ khai nếu được phân luồng vào luồng đỏ thì không có hàng để kiểm tra. Thông tư 196 không quy định trường hợp này được miễn kiểm tra mà phục thuộc vào việc phân tích đánh giá rủi ro để hệ thống quyết định phân luồng.

Do phải làm thủ tục nhập khẩu trước, xuất khẩu sau nên doanh nghiệp xuất khẩu không thể cung cấp C/O ưu đãi cho doanh nghiệp nhập khẩu để nộp cho cơ quan hải quan khi làm thủ tục nhập khẩu vì hồ sơ làm thủ tục xin cấp C/O phải có tờ khai xuất khẩu. Như vậy sẽ phát sinh chi phí và thủ tục cho doanh nghiệp nhập khẩu: phải nộp thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi tối huệ quốc (thuế MFN) trước, sau khi có C/O thì thực hiện thủ tục hoàn thuế.

Để xử lý các vướng mắc nêu trên, Tổng cục Hải quan đề xuất trình tự thủ tục sẽ thực hiện thủ tục xuất khẩu trước, sau đó thực hiện thủ tục nhập khẩu. Đồng thời, trong dự thảo Thông tư thay thế Thông tư 194 cũng được sửa đổi nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp.

Thủ tục hải quan đối với hàng hoá đưa vào, đưa ra địa điểm thu gom hàng lẻ (CFS), dự thảo đã bổ sung thủ tục hải quan đối với hàng hóa đã làm thủ tục xuất khẩu đưa từ địa điểm thu gom hàng lẻ để chờ xuất khẩu, nhưng sau đó lại nhập khẩu trở lại nội địa thì phải làm thủ tục nhập khẩu theo loại hình tương ứng để đảm bảo quản lý.

Đồng thời, bổ sung quy định về thời hạn gửi CFS: tối đa là 90 ngày kể từ ngày đưa vào kho. Quá thời hạn trên, Chi cục Hải quan quản lý CFS yêu cầu chủ kho phải làm thủ tục đưa hàng hóa đó ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc xử lý như đối với hàng hóa nhập khẩu bị từ bỏ, thất lạc, nhầm lẫn, quá thời hạn khai hải quan theo quy định tại Điều 45 Luật Hải quan./.

Lê Thu