KBNN không ngừng cải cách để tạo thuận lợi cho khách hàng. Ảnh: T.Hằng

Quy định quản lý,ởquyđịnhcamkếtchiđểgỡkhóchochủđầutưket qua monterrey kiểm soát cam kết chi ngân sách Nhà nước (NSNN) qua hệ thống KBNN được thực hiện từ tháng 6-2013 nhằm tạo công cụ giám sát chi tiêu NSNN, ngăn chặn nợ đọng vốn đầu tư, góp phần đảm bảo an ninh tài chính. Tuy nhiên, sau hơn 2 năm triển khai, đã bộc lộ không ít vướng mắc, cần tháo gỡ.

Theo ghi nhận của phóng viên Báo Hải quan tại các địa phương cho thấy, quy định về số tiền tại các hợp đồng phải thực hiện cam kết chi trước khi thanh toán (chi thường xuyên có giá trị từ 100 triệu đồng trở lên, chi đầu tư xây dựng cơ bản 500 triệu đồng trở lên) đã không còn phù hợp. Bởi lẽ tại thời điểm hiện nay giá cả thị trường đã có nhiều thay đổi, nếu để mức tiền thấp như vậy thì hầu hết các hợp đồng mua bán, xây lắp đều phải thực hiện cam kết chi.

Để tháo gỡ bất cập này, KBNN đã kiến nghị phải sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27-11-2008 hướng dẫn quản lý và kiểm soát cam kết chi ngân sách Nhà nước qua KBNN. Theo đó, KBNN xây dựng phương án tất cả các khoản chi của NSNN đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giao dự toán đối với chi thường xuyên hoặc giao kế hoạch vốn đối với chi đầu tư (gồm cả dự toán ứng trước), có hợp đồng mua bán hàng hoá, dịch vụ theo chế độ quy định và có giá trị hợp đồng từ 200 triệu đồng trở lên đối với các khoản chi thường xuyên hoặc từ 1 tỷ đồng trở lên trong chi đầu tư xây dựng cơ bản thì phải thực hiện cam kết chi qua KBNN.

Tuy nhiên, theo KBNN quy định cam kết chi được miễn trừ cho một số trường hợp như: Các khoản chi của ngân sách xã; các dự án, công trình do xã làm chủ đầu tư (bao gồm tất cả các nguồn vốn, thuộc các cấp ngân sách); Các khoản chi cho lĩnh vực an ninh, quốc phòng; Các khoản thực hiện nghĩa vụ trả nợ của Nhà nước, của Chính phủ; Các khoản chi từ nguồn viện trợ, vay nợ nước ngoài theo phương thức tài trợ chương trình, dự án; chi viện trợ trực tiếp; các khoản chi vốn đối ứng của các dự án ODA; Các khoản chi từ tài khoản tiền gửi của các đơn vị giao dịch tại Kho bạc Nhà nước; Các khoản chi dịch vụ công ích gồm: Hợp đồng cung cấp điện, nước, điện thoại, internet, thuê kết nối mạng (thuê đường truyền, băng thông), vệ sinh công cộng, quản lý chăm sóc cây xanh, tổ chức hội nghị, thực hiện đề tài nghiên cứu khoa học, mua vé máy bay, mua xăng dầu...

Mặt khác, để ngăn chặn tình trạng chủ đầu tư ồ ạt điều chỉnh cam kết chi vào dịp cuối năm gây khó khăn cho hệ thống Kho bạc trong kiểm soát, KBNN đã yêu cầu trong thời hạn tối đa 10 ngày làm việc kể từ khi hợp đồng mua bán hàng hoá, dịch vụ giữa đơn vị dự toán, chủ đầu tư hoặc ban quản lý dự án với nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ, nhà thầu có hiệu lực, đơn vị dự toán hoặc chủ đầu tư, ban quản lý dự án phải gửi hợp đồng kèm theo đề nghị cam kết chi đến KBNN nơi giao dịch. Trường hợp, hợp đồng mua bán hàng hoá, dịch vụ không quy định ngày có hiệu lực thì thời hạn nêu trên được tính từ ngày ký hợp đồng mua bán hàng hoá, dịch vụ.

Đối với hợp đồng nhiều năm, kể từ năm thứ 2, trong thời hạn tối đa 10 ngày làm việc (kể từ ngày đơn vị dự toán hoặc chủ đầu tư, ban quản lý dự án nhận được văn bản giao dự toán của cơ quan có thẩm quyền), đơn vị dự toán hoặc chủ đầu tư, ban quản lý dự án phải gửi đề nghị cam kết chi đến KBNN nơi giao dịch.

Đối với các hợp đồng được bổ sung hoặc điều chỉnh dự toán trong năm của cấp có thẩm quyền, trong thời hạn tối đa 10 ngày làm việc (kể từ ngày đơn vị dự toán hoặc chủ đầu tư, ban quản lý dự án nhận được văn bản bổ sung hoặc điều chỉnh dự toán của cơ quan có thẩm quyền), đơn vị dự toán hoặc chủ đầu tư, ban quản lý dự án phải gửi đề nghị cam kết chi (bổ sung hoặc điều chỉnh) đến KBNN nơi giao dịch.

Trường hợp đơn vị bổ sung hoặc điều chỉnh giá trị hợp đồng đã ký thì trong thời hạn tối đa 10 ngày làm việc kể từ ngày hợp đồng điều chỉnh có hiệu lực hoặc kể từ ngày ký hợp đồng điều chỉnh (trường hợp, hợp đồng điều chỉnh không quy định ngày ký hiệu lực) đơn vị phải gửi đề nghị cam kết chi (bổ sung hoặc điều chỉnh) đến cơ quan Kho bạc.