Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội TP.HCM Huỳnh Thành Lập chủ trì hội thảo. Ảnh: T.H

TheópýkiếnchoDựánLuậtPhívàlệphíu19 ngao ông Huỳnh Thành Lập, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội TP.HCM, trước đây phí và lệ phí được thực hiện theo Pháp lệnh Phí và lệ phí, có hiệu lực thi hành từ năm 2002. Qua 13 năm triển khai, đến nay các nội dung không còn phù hợp, bộc lộ hạn chế. Một số khoản phí đã và đang chuyển sang cơ chế giá theo quy định của luật chuyên ngành, một số khoản phí có tên trong danh mục nhưng chưa phát sinh trong thực tiễn; một số khoản phí trùng lắp với khoản thu khác cần sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện.

Hầu hết ý kiến góp ý đều thống nhất cao với tờ trình của Chính phủ về dự án Luật Phí và lệ phí. Các nội dung trong tờ trình đã phân tích được những kết quả đạt được của Pháp lệnh Phí và lệ phí, cũng như những bất cập sau 13 năm thực hiện.

Từ những bất cập trong thực tế công tác, các đại biểu tham dự hội thảo đã đóng góp nhiều ý kiến bổ sung cho Dự thảo Luật Phí và lệ phí.

Phó Cục trưởng Cục Thuế TP.HCM Lê Xuân Dương cho biết, khoản thu phí và lệ phí chiếm 3,6% số thu của đơn vị. Tuy số thu từ phí và lệ phí không lớn, nhưng tác động đến đối tượng tương đối rộng. Có rất nhiều phí, lệ phí, chính sách quản lý còn chồng chéo, cách quản lý chưa được chặt chẽ, tính pháp lý chưa cao… Tình trạng này, khiến việc thực thi chưa được triệt để.

Chế độ thu nộp và sử dụng chưa thật sự rõ ràng, có những khoản phí nộp 100% cho Nhà nước, có những khoản đơn vị thu được để lại một phần cho cơ quản lý nhà nước trang trải chi phí thu, nhưng không quy định cụ thể việc phản ánh vào ngân sách Nhà nước là số tiền phí thu được hay phí nộp ngân sách, rất khó cho công tác quản lý. Dự thảo luật lần này có nội dung quy định rất rõ ràng, phân định rõ ràng các loại phí.

Thuế môn bài là khoản thu nhỏ với 425 tỷ đồng, chiếm 0,33% trên tổng số thu, nhưng là nguồn thu ổn định của các cấp xã phường, họ rất trông chờ vào khoản thu này, trong lúc chờ cấp ngân sách. Các phường rất rốt ráo trong việc tổ chức thu loại thuế này, ngay từ quý I các đơn vị đã thu đến 80-90% tổng số thuế phải thu. Nhiều ý kiến muốn bỏ loại thuế này, nhưng thông qua việc thu khoản thuế này để địa phương quản lý các hộ kinh doanh, nên cần giữ lại.

Theo Phó Giám đốc Sở Tài chính TP.HCM Tạ Quang Vinh, về miễn giảm, dự thảo nghị định có quy định đối tượng được miễn giảm phí và lệ phí, nhưng còn quy định chung chung, chưa rõ ràng, nên cần phải quy định rõ trường hợp như thế nào được miễn giảm.

Liên quan đến phí, lệ phí trong lĩnh vực y tế, bà Dương Thị Liễu, đại diện Sở Y tếTP.HCM cho rằng, ngành Y tế hiện đang quản lý 38 loại phí và 6 loại lệ phí, năm 2014 thu từ nguồn này được gần 8.000 tỷ đồng. Một số phí chưa được quy định, như: phí giám định, phí cấp lại giấy phép hành nghề y… Bên cạnh đó, mức phí hiện nay không phân biệt quy mô bệnh viện, một số mức thu rất thấp chưa phù hợp với chi phí. Chẳng hạn như phí giám định, một ca giám định phải huy động rất nhiều chuyên gia đầu ngành, nhưng phí chỉ được 50.000-100.000 đồng/người. Có loại phí khen thưởng bộ phận thu, nhưng có loại phí thì không. Tư thực tế này, Sở Y tế TP.HCM đề xuất tất cả các loại phí nên có quy định khen thưởng cho bộ phận thu.

Đại diện Hội Liên hiệp Phụ nữ TP.HCM cho rằng, phân cấp thẩm quyền cụ thể hơn khi luật được ban hành, ví dụ như giá giữ xe tác động hàng ngày đến người dân, nên phân cấp thẩm quyền cho HĐND các tỉnh ban hành mức phí cho dịch này để phù hợp với tình hình kinh tế từng địa phương. Phí xin con nuôi, tại TP.HCM việc xin con nuôi và kết hôn có yếu tố nước ngoài rất lớn, nhưng hiện nay, chưa có quy định mức thu cụ thể đối với loại hình này, dẫn đến kẽ hở, các văn phòng luật sư, công tư môi giới tự đề ra các mức phí thu… Chính vì thế, cần bổ sung loại phí này vào dự thảo luật để tránh thất thu, đảm bảo quyền lợi cho người dân.

Một số ý kiến cho rằng, đối với nội dung miễn, giảm phí và lệ phí, ngoài 3 nhóm đối tượng quy định trong dự thảo, cần rà soát lại các đối tượng đang trợ cấp xã hội để có mức miễn, giảm cho phù hợp, hài hòa với chính sách an sinh, xã hội; nguồn thu phí và lệ phí cũng là nguồn thu ngân sách của Nhà nước nên phải quy định rõ mức độ xử lý khi các đối tượng vi phạm, như chiếm dụng, chậm nộp… phí và lệ phí.