Công chức Cục Hải quan Thanh Hóa hướng dẫn DN làm thủ tục hải quan. Ảnh: H.NỤ.

Theo đánh giá của Tổng cục Hải quan, trong thời gian qua, việc triển khai thực hiện Nghị định 127 đã góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động hải quan, phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật hải quan, nâng cao tính tuân thủ pháp luật của người khai hải quan. Theo số liệu thống kê về công tác xử phạt vi phạm hành chính thì 70% số vụ vi phạm hành chính trong toàn ngành là vi phạm về thời hạn làm thủ tục hải quan, nộp hồ sơ thuế. Do vậy, khi xây dựng dự thảo Nghị định, Ban soạn thảo có điều chỉnh một số hành vi vi phạm về thời hạn làm thủ tục hải quan, nộp hồ sơ thuế để đảm bảo tính răn đe, phòng ngừa vi phạm.

Mặc dù dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung đã điều chỉnh một số hành vi theo hướng “siết” mạnh so với Nghị định 127 hiện hành, nhưng để đảm bảo tính khả thi khi áp dụng vào thực tế, Vụ Pháp chế (Bộ Tài chính) cho rằng, để tránh trùng lắp hành vi xử phạt, đề nghị sửa lại Khoản 5, Điều 1 tại dự thảo theo hướng: “Không tái xuất phương tiện vận tải nhập cảnh đúng thời hạn quy định mà phương tiện vi phạm là ô tô chở người dưới 24 chỗ ngồi (trừ trường hợp xử phạt theo điểm Điểm b, Khoản 4 điều này) thì xử phạt như sau…”. Cũng theo đơn vị này, để quy định rõ về hành vi bị xử phạt được bổ sung, đề nghị Ban soạn thảo sửa Điểm d, Khoản 1, Điều 1 của dự thảo theo phương án: “Làm thủ tục XK ra nước ngoài nhưng không XK sản phẩm gia công hoặc sản phẩm sản xuất từ nguồn gốc nguyên liệu NK hoặc sản phẩm của DN chế xuất”.

Góp ý vào dự thảo, Cục Hải quan Hà Tĩnh đề nghị Ban soạn thảo xem xét bổ sung thêm hành vi và chế tài xử phạt đối với hành vi: Không tái xuất phương tiện vận tải, hàng hóa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam sau khi đã làm thủ tục tái xuất. Cục Hải quan Hà Tĩnh nhấn mạnh, trên thực tế có phát sinh trường hợp phương tiện vận tải đường biển có chở hàng hóa, máy móc, thiết bị sau khi đã làm thủ tục tái xuất vẫn không ra khỏi lãnh thổ Việt Nam mà quay lại cập cảng.

Tại Khoản 5, Điều 6 của dự thảo, Cục Hải quan Hà Tĩnh nhất trí với Ban soạn thảo là chỉ xử phạt hành vi: Không tái xuất phương tiện vận tải nhập cảnh đúng thời hạn quy định. Tuy nhiên, Cục Hải quan Hà Tĩnh đề nghị tăng nặng khung xử phạt theo hướng lũy tiến quá hạn càng nhiều ngày thì xử phạt càng nặng. Bảo vệ ý kiến này, Cục Hải quan Hà Tĩnh nhấn mạnh, việc quy định như vậy sẽ nâng cao tính răn đe, đảm bảo đối tượng vi phạm càng dài ngày thì khung xử phạt áp dụng càng tăng. Đồng thời, thỏa mãn trường hợp đối tượng vi phạm ở khung xử phạt thấp nhưng đã tái phạm thì có mức tiền phạt bằng đối tượng vi phạm ở khung cao hơn.

Cục Hải quan Hà Tĩnh cũng cho rằng, tại Khoản 8 Điều 1 của dự thảo, Ban soạn thảo nên bổ sung thêm hành vi mang theo hành vi miễn thuế vượt mức cho phép bên cạnh ngoại tệ tiền mặt, đồng Việt Nam bằng tiền mặt, công cụ chuyển nhượng, vàng, kim loại quý, đá quý. Lý giải cho đề nghị này, Cục Hải quan Hà Tĩnh cho rằng, trên thực tế có nhiều người xuất, nhập cảnh mang theo hành lý vượt mức cho phép nhưng không khai báo. Trong khi đó, do không có quy định và chế tài về khai hải quan của người XNC khi mang hành lý vượt quá nên trường hợp này thời gian qua cơ quan Hải quan thường vận dụng quy định: “Chứa chấp, mua bán, vận chuyển, hàng hóa XNK không có chứng từ hợp lệ trong địa bàn hoạt động hải quan” để xử phạt.

Để đảm bảo tính hiệu quả khi áp dụng vào thực tế, theo Cục Hải quan Thanh Hóa, tại Mục 5, Điều 1 dự thảo đề nghị sửa đổi “…theo Điểm 3, Khoản 3, Điều 5…” thành “…theo Điểm c, Khoản 3, Điều 5…”. Hải quan Thanh Hóa lý giải, tại điểm này quy định: “Không tái xuất, tái nhập phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh đúng thời hạn quy định, trừ trường hợp phương tiện vận tải của cá nhân tổ chức Việt Nam qua lại khu vực cửa khẩu để giao nhận hàng hóa”. Trong đó, Điểm c, Khoản 3 là trường hợp xử phạt đối với hành vi “không tái xuất phương tiện vận tải của cá nhân, tổ chức qua lại khu vực cửa khẩu để giao nhận hàng hóa đúng thời gian quy định”. Theo Cục Hải quan Thanh Hóa, quy định như trên có sự trùng lặp và dễ gây nhiều cách hiểu khi áp dụng và đề xuất sửa đổi theo hướng: “Không tái xuất phương tiện vận tải nhập cảnh đúng thời hạn quy định mà phương tiện vi phạm là ô tô chở người dưới 24 chỗ ngồi thì bị xử phạt như sau…”.

Cùng quan điểm, Cục Hải quan Quảng Bình cho rằng, tại Tiết b, Điểm 4, Khoản 5, Điều 1 dự thảo nên sửa theo hướng: “Không tái xuất, tái nhập phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh đúng thời hạn quy định, trừ trường hợp xử phạt theo Điểm e, Khoản 3, Khoản 5…” và tại Tiết a, Điểm 6, Khoản 5 Điều 1 nên sửa lại thành: “Buộc tái xuất hàng hóa tạm nhập, phương tiện vận tải tạm nhập đối với hành vi vi phạm quy định tại Điểm đ, Điểm e, Khoản 3…”.

(责任编辑：Cúp C2)