Công chức Chi cục Hải quan cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị,ạolợithếkinhdoanhchodoanhnghiệcách xem kèo bóng Lạng Sơn kiểm tra hàng hóa nhập khẩu. Ảnh: T.bình.

Cần làm rõ quy định kho bãi chứa hàng về bảo quản

Theo ông Âu Anh Tuấn-Phó Cục trưởng Cục Giám sát quản lý về hải quan (Tổng cục Hải quan), dự thảo Nghị định thay thế Nghị định 08/2015/NĐ-CP xây dựng nhằm rà soát để đưa một số nội dung quy định về thủ tục hành chính nhà nước đang được quy định tại các Thông tư do Bộ Tài chính ban hành để hướng dẫn thực hiện Luật Hải quan 2014 theo đúng quy định tại khoản 4 Điều 14 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015; đồng thời hướng dẫn một số điều Luật Thuế XK, thuế NK mới sẽ có hiệu lực vào ngày 1-9-2016. Ngoài ra, dự thảo Nghị định cũng sẽ xử lý các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện Luật Hải quan 2014, Nghị định 08/2015/NĐ-CP và các Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính về thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan đối với hàng hóa XK, NK, quá cảnh; phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh và một số văn bản khác quy định về thủ tục hải quan cho phù hợp với thực tiễn và mục tiêu của Nghị quyết 19/2016/NQ-CP của Chính phủ.

Ngoài những nội dung đã được thực hiện ổn định tại Nghị định 08/2015/NĐ-CP, dự thảo Nghị định có nhiều điểm mới về thủ tục hải quan; quản lý thuế đối với hàng hóa XK, NK và các quy định về quản lý rủi ro; công tác kiểm soát hải quan; về DN ưu tiên nên đã thu hút ý kiến của nhiều DN.

Liên quan đến vấn đề đưa hàng về bảo quản, đại diện Hiệp hội VASEP đánh giá đây là sự cố gắng của cơ quan Hải quan khi thống nhất được với cơ quan chuyên ngành để tạo thuận lợi cho DN được đưa hàng về bảo quản, giảm ùn tắc, chi phí cho DN tại cửa khẩu. Tuy nhiên, với những điểm mới về quy định này tại dự thảo Nghị định cần quy định rõ ràng hơn. Cụ thể dự thảo đưa ra hai yêu cầu từ phía cơ quan quản lý và từ chủ hàng. Trong đó yêu cầu phía chủ hàng có điểm khác so với yêu cầu phía bên cơ quan quản lý. Yêu cầu với chủ hàng là có sơ đồ kho, bãi trong đó thể hiện là kho, bãi có địa chỉ rõ ràng, được ngăn cách với khu vực xung quanh để đảm bảo nguyên trạng hàng hóa và phải được trang bị hệ thống camera giám sát kho, bãi, chia sẻ hình ảnh với cơ quan Hải quan. Những quy định trên quy định chưa rõ DN phải khai báo, nộp giấy tờ theo từng lô hàng hay là khai báo một lần đối với một DN và thông báo hàng năm. Ban soạn thảo cần làm rõ điểm này để vừa đảm bảo tiêu chí quản lý nhà nước về hải quan nhưng phải đảm bảo không tăng thủ tục hành chính cho DN.

Đại diện Công ty YAMAHA motor Việt Nam cho rằng, ban soạn thảo cần hướng dẫn cụ thể quy định trên, bởi có những trường hợp DN đưa hàng về bảo quản chờ xin giấy phép nhưng trong thời gian này DN có nhu cầu quảng bá, trưng bày, giới thiệu sản phẩm thì có được hay không.

Tạo lợi thế kinh doanh khi trung chuyển hàng hóa

Liên quan đến hàng hóa đưa lên tàu khách, đại diện Công ty Minh Hòa Á Châu cho biết, hiện nay nhiều tàu khách quốc tế ghé vào Việt Nam nên nhu cầu về hàng thực phẩm cung cấp cho các tàu này rất lớn. Thông thường, Công ty sẽ NK hàng hoá là thực phẩm, thức ăn từ các nước về để cung cấp cho các tàu khách du lịch. Để NK, trong thời gian qua, Công ty phải khai dưới dạng hàng quá cảnh. Nhưng thủ tục rất khó vì chưa có quy định cụ thể. Trong khi đó, tàu khách ghé vào Việt Nam chỉ có 24 tiếng và thời gian thường rơi vào thứ Bảy, Chủ nhật nhiều cơ quan nghỉ nên không ít lần Công ty không kịp cung ứng nhu yếu phẩm cho các tàu khách du lịch vì thủ tục chậm trễ. Theo đó, nếu thủ tục gọn nhẹ, nhanh thì lượng tàu du lịch ghé vào Việt Nam sẽ nhiều hơn, từ đó thúc đẩy ngành du lịch phát triển. Ghi nhận ý kiến của DN, ông Âu Anh Tuấn cho biết, nếu theo đúng loại hình mà Công ty Minh Hòa Á Châu đưa từ nước ngoài về cung ứng cho tàu khách sau đó xuất đi thuộc loại hàng tạm nhập tái xuất chứ không phải hàng quá cảnh. Tổng cục Hải quan sẽ ghi nhận và có quy định cụ thể hơn trong nội dung soạn thảo Nghị định mới thay thế Nghị định 08/2015/NĐ-CP. Bởi thực tế có nhiều tàu khách ghé Việt Nam du lịch có nhu cầu đưa nhu yếu phẩm vào, nhưng thời gian qua bị vướng về kiểm tra an toàn thực phẩm, kiểm dịch của các mặt hàng này. Tuy nhiên, vấn đề này không thuộc thẩm quyền của Hải quan nên Tổng cục Hải quan cũng đã ghi nhận, trao đổi với các bộ, ngành nhưng các bộ, ngành vẫn chưa giải quyết được.

Đại diện Tổng công ty Tân Cảng Sài Gòn và đại diện một số hãng tàu nêu vướng mắc khi thực hiện quy định tại Điều 44, Nghị định 08/2015/NĐ-CP, hàng hóa trung chuyển quốc tế không được phép vận chuyển qua lại giữa các cảng trong lãnh thổ Việt Nam để XK (trừ trường hợp thực hiện theo điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên hoặc quyết định của Thủ tướng Chính phủ). Không chỉ gây khó khăn cho việc kinh doanh của các hãng tàu mà cản trở quá trình hợp tác của các DN cảng, gây ra sự lãng phí rất lớn khi các cảng không tận dụng được tối đa năng lực cơ sở hạ tầng, cầu tàu, bến bãi của nhau để cùng phát triển. Trong khi, các cảng ở khu vực TP.HCM đang có dấu hiệu quá tải, nhất là cảng Cát Lái. Tổng Thư ký Hiệp hội Doanh nghiệp Dịch vụ Logistics Việt nam cho rằng, các thủ tục hải quan cần được thông thoáng hơn nhằm quảng bá, khai thác kỳ vọng hàng trung chuyển. Hiện hàng ngày, nhiều chuyến tàu thực hiện dịch vụ vận chuyển xà lan từ cảng Pnôm Pênh (Campuchia) về Việt Nam để XK đi các nước khác thông qua các cảng như Cát Lái, ICT, Hiệp Phước. Nếu mỗi đơn hàng trung chuyển lại thực hiện một tờ khai thì rất khó cho DN.

Trước những kiến nghị của DN, đại diện Tổng cục Hải quan cho biết ban soạn thảo sẽ tiếp thu và rà soát để hoàn thiện các nội dung tại dự thảo Nghị định thay thế Nghị định 08/2015/NĐ-CP. Ví dụ ý kiến của DN đối với hàng hóa đưa về bảo quản cơ quan Hải quan chỉ kiểm tra một lần và lần sau không phải kiểm tra, hoặc nộp hồ sơ lần đầu về điều kiện kho bãi lần sau không phải thực hiện nữa, cơ quan Hải quan sẽ ghi nhận tiếp thu đưa vào nội dung dự thảo cụ thể, rõ ràng. Đồng thời rà soát lại các văn bản về hàng trung chuyển, hàng quá cảnh, kể cả hàng đóng ghép từ Campuchia về Việt Nam để tạo thuận lợi cho DN trong cả hai chiều XK và NK. Quy định sẽ rõ hơn tại Nghị định mới. Với ý kiến kiểm tra chuyên ngành như kiểm tra hàng mẫu tốn nhiều chi phí và không cần thiết cơ quan Hải quan sẽ ghi nhận và chuyển cho các bộ, ngành liên quan để xử lý…