 |
CBCC Chi cục Hải quan Cảng Cái Lân (Cục Hải quan Quảng Ninh) kiểm tra hàng nhập khẩu. (Ảnh: Thu Trang)
Có thể thấy,ànhHảiquanNhiềuđónggóptrongthựchiệnnhiệmvụthuNSNNgiaiđoạkết quả nha hôm nay năm 2015 ngành Hải quan triển khai nhiệm vụ thu NSNN trong bối cảnh kinh tế khó khăn, các mặt hàng chính, mặt hàng có thuế suất cao sụt giảm. Đặc biệt, giá dầu thô liên tục giảm, đến cuối năm ở mức 36 USD/thùng, giảm sâu so với dự toán. Lường trước được những khó khăn tác động tới nguồn thu, ngay từ đầu năm 2015, Tổng cục Hải quan đã tập trung nguồn lực tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế, chống buôn lậu, gian lận thương mại, thực hiện các biện pháp quản lý thu, chống thất thu NSNN như: Chống thất thu về giá, tăng cường kiểm soát giá hàng hóa NK đã được quy định tại cơ sở dữ liệu giá, tăng cường kiểm tra giá mặt hàng XK; phân loại hàng hóa xác định mức thuế, tăng cường kiểm tra xuất xứ hàng hóa, kiểm tra sau thông quan, đôn đốc thu hồi nợ thuế...
Theo đánh giá của Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội, giai đoạn 2011-2015 ngành Hải quan đã tiếp tục hoàn thành vượt mức chỉ tiêu thu ngân sách do Nhà nước giao. Thu thuế XK, NK ước đạt 1.160.656 tỷ đồng, vượt 34.556 tỷ đồng, tăng 3,06% so với dự toán pháp lệnh và tăng 1,78 lần so với cả giai đoạn 2005-2010. |
Đặc biệt, giai đoạn 2011-2015 là khoảng thời gian khó khăn trong công tác thu ngân sách do tình hình kinh tế thế giới và khu vực có nhiều biến động, suy thoái kinh tế, kinh tế thế giới phục hồi chậm, tình hình kinh doanh của DN trong nước gặp nhiều khó khăn, hàng hóa tồn kho nhiều, sản xuất đình trệ, nợ ngân hàng cao; thiên tai, dịch bệnh xảy ra liên tiếp và gây hậu quả nghiêm trọng tại nhiều vùng trong cả nước… đã ảnh hưởng lớn đến công tác thu NSNN. Tuy nhiên, được sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo của Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả của các ngành, các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương, sự phấn đấu của cộng đồng DN và sự nỗ lực triển khai mọi biện pháp thu NSNN của toàn ngành, giai đoạn này ngành Hải quan hầu như đạt và vượt chỉ tiêu thu NSNN đã đề ra.
Đây là một quá trình nỗ lực của toàn ngành Hải quan trong nhiệm vụ đảm bảo nguồn thu ngân sách để góp phần phát triển kinh tế - xã hội. Đạt được kết quả trên là nhờ quá trình hiện đại hóa công tác quản lý nguồn thu, công tác phân loại và tính trị giá hàng hóa mà ngành Hải quan đã nỗ lực triển khai thực hiện. Đồng thời, trong suốt giai đoạn 2011-2015 ngành Hải quan đã luôn đẩy mạnh cải cách hiện đại hoá hướng tới tạo thuận lợi cho thương mại và thực hiện các cam kết quốc tế, đồng thời góp phần chống thất thu ngân sách, từng bước tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan.
Không dừng lại ở đó, Tổng cục Hải quan đã phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành và đóng vai trò quan trọng trong việc nghiên cứu, tham mưu, đề xuất xây dựng triển khai, tổ chức thực hiện cơ chế chính sách và tổ chức thực hiện thành công pháp luật thuế, thu khác liên quan đến hàng hoá XNK trên cơ sở đó đã góp phần bảo hộ sản xuất, khuyến khích và định hướng luồng vốn đầu tư sản xuất trong nước phát triển, có hiệu quả… Đảm bảo nguồn thu trên cơ sở đẩy mạnh XK, kiềm chế nhập siêu.
Đặc biệt, lãnh đạo Tổng cục liên tục chỉ đạo, điều hành xây dựng dự toán và triển khai thực hiện nhiệm vụ thu NSNN, đề xuất các giải pháp khai thác nguồn thu, chống gian lận thương mại, trốn thuế… giúp toàn ngành liên tục thực hiện thắng lợi chỉ tiêu pháp lệnh và chỉ tiêu phấn đấu về thu thuế trong nhiều năm liền.
Hiểu được tầm quan trọng trong việc tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại của DN sẽ hỗ trợ nhiều cho công tác thu NSNN, thời gian qua, ngành Hải quan đã tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho DN tham gia hoạt động XNK bằng các hình thức như: Tại các Chi cục có tổ giải quyết nhanh vướng mắc cho DN, cùng với đó, cơ quan Hải quan chủ động gặp gỡ và giải quyết kịp thời vướng mắc phát sinh thuộc thẩm quyền liên quan đến thủ tục hải quan, chính sách thuế, công tác quản lý thuế, chế độ kế toán, chế độ hoàn thuế, miễn thuế, tháo gỡ khó khăn tạo điều kiện thuận lợi cho DN trong việc nộp thuế…
Cùng với đó, để tạo thuận lợi tối đa cho các DN tham gia XNK, quản lý chặt chẽ công tác khai hải quan, quản lý thuế, Tổng cục Hải quan đã không ngừng cải tiến, ứng dụng CNTT vào kê khai, nộp thuế. Thực hiện ứng dụng CNTT trong công tác quản lý, kê khai thuế và hoàn thuế GTGT, qua đó tạo điều kiện thuận lợi cho DN giảm thời gian, chi phí đi lại, góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về hải quan, kịp thời cung cấp số liệu cho các đơn vị nhằm phục vụ công tác dự toán, điều hành thu NSNN của Bộ Tài chính.
Song song với việc tạo thuận lợi, công tác chống thất thu NSNN cũng đã được toàn ngành Hải quan triển khai quyết liệt. Bên cạnh việc tăng cường công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, tích cực tăng cường kiểm tra sau thông quan thì công tác thu hồi nợ cũng đã được Tổng cục Hải quan chú trọng. Toàn ngành đã đầu tư xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu nợ thuế để chủ động theo dõi, kiểm tra, đối chiếu, phân loại các khoản nợ, đồng thời tập trung nhân lực cho bộ phận quản lý nợ thuế, qua đó đã kịp thời phối hợp với các đơn vị liên quan thực hiện đòi nợ thuế, cưỡng chế nợ thuế, đặc biệt trong bối cảnh tình hình kinh tế khó khăn, nhiều DN làm ăn thua lỗ, khó tiếp cận nguồn vốn, sản xuất kinh doanh đình trệ dẫn tới các DN cố tình không chấp hành nghĩa vụ nộp thuế, trây ỳ hoặc bỏ trốn khỏi địa chỉ kinh doanh, gây khó khăn cho công tác quản lý, đôn đốc thu hồi nợ thuế.
Đồng thời, trong giai đoạn này ngành Hải quan đã triển khai thực hiện đồng bộ các biện pháp quản lý nợ, từ việc giao chỉ tiêu thu nợ cụ thể cho từng đơn vị, rà soát, phân loại nợ kịp thời, nghiên cứu trình cấp có thẩm quyền ban hành những cơ chế, chính sách để có cơ sở xử lý các khoản nợ thuế còn vướng mắc về chính sách, đôn đốc, nhắc nhở, công bố danh tính người nộp thuế cho đến việc áp dụng các biện pháp nghiệp vụ cưỡng chế nợ thuế... đảm bảo số nợ thuế hàng năm dưới 3%/tổng thu NSNN đối với ngành Hải quan (tỷ lệ số nợ thuế chuyên thu quá hạn của ngành Hải quan bình quân giai đoạn 2011-2015 là 2,3%/tổng thu NSNN, giảm 1,7 lần so với bình quân giai đoạn 2005-2010 (là 3,9%).
Những nỗ lực kể trên cho thấy, ngành Hải quan đã chủ động, tích cực triển khai nhiều giải pháp đồng bộ để hoàn thành và hoàn thành vượt mức chỉ tiêu thu NSNN. Theo đánh giá của Ủy ban Tài chính -Ngân sách Quốc hội, số thu nộp ngân sách của ngành Hải quan đã góp phần quan trọng cân đối thu chi trong NSNN, đảm bảo lành mạnh nền tài chính quốc gia.
Trong giai đoạn tới, với những thay đổi trong quản lý kinh tế đối ngoại theo tinh thần đổi mới, mở cửa và hội nhập quốc tế của đất nước sẽ có nhiều thay đổi và tác động lớn với việc thực hiện nhiệm vụ thu NSNN của ngành Hải quan. Lãnh đạo Ngành Hải quan đã xác định: Ngành Hải quan phải phát triển, tự đổi mới mình để đáp ứng được những yêu cầu của thời kỳ mới. Trong đó, đòi hỏi các quy định về hải quan phải được công khai, minh bạch, đơn gian, đáp ứng được các chuẩn mực quốc tế.