【bang xep nhat anh】Tránh ách tắc hàng hóa khi triển khai Luật sửa đổi, bổ sung Luật Quản lý thuế

Các công chức Chi cục Hải quan cửa khẩu Tân Cảng- Cục Hải quan TP.HCM làm thủ tục cho hàng NK. Ảnh: T.H.

Xác định cụ thể tiêu chí ân hạn thuế

Theo Cục Hải quan TP.HCM, theo quy định tại khoản 11, Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế chỉ những doanh nghiệp đáp ứng đủ 4 điều kiện theo quy định mới được áp dụng thời hạn ân hạn thuế 275 ngày đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu.

Để tránh gây khó khăn, ách tắc cho việc thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu khi triển khai thực hiện, Cục Hải quan TP.HCM đề xuất Tổng cục Hải quan báo cáo Bộ Tài chính sớm có quy định hướng dẫn cụ thể việc xác định doanh nghiệp đáp ứng đủ 4 điều kiện để hưởng ân hạn thuế 275 ngày (tiêu chí, hồ sơ, thủ tục, thẩm quyền…).

Bên cạnh đó, Cục Hải quan TP.HCM đề nghị nội dung này không giao thẩm quyền cho cơ quan Hải quan xác định thỏa mãn điều kiện được ân hạn thuế mà chỉ nên căn cứ vào văn bản cam kết chịu trách nhiệm trước pháp luật của doanh nghiệp, cơ quan Hải quan chỉ xem xét điều kiện “có hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu trong thời gian ít nhất 2 năm liên tục... mà không có hành vi gian lận thương mại, trốn thuế…” trước khi làm thủ tục đăng ký tờ khai hải quan.

Trong thời gian chưa có quy định hướng dẫn, tạm thời Cục Hải quan TP.HCM sẽ tổng hợp danh sách những doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu lâu năm, uy tín, chấp hành tốt pháp luật về hải quan, được ngành Hải quan khen thưởng hàng năm về nghĩa vụ thuế, không còn nợ tiền thuế quá hạn, không còn nợ tiền phạt tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan… để giải quyết ân hạn thuế 275 ngày đối với riêng loại hình “nhập khẩu sản xuất hàng xuất khẩu” mà không cần áp dụng Giấy bảo lãnh của các tổ chức tín dụng.

Trong 4 điều kiện phải đáp ứng để được hưởng thời hạn ân hạn thuế 275 ngày có điều kiện: “Có cơ sở sản xuất hàng xuất khẩu trên lãnh thổ Việt Nam”. Đối với các cơ sở sản xuất mà doanh nghiệp nhập khẩu chỉ thuê để sản xuất thì có được xem thỏa mãn điều kiện theo quy định hay không. Tại nội dung này cần quy định rõ thuật ngữ: “cơ sở sản xuất”.

Thời điểm nào tính phạt chậm nộp?

Thời điểm tính phạt chậm nộp thuế đối với trường hợp “đưa hàng về bảo quản”, theo các quy định hiện hành mới chỉ hướng dẫn tính phạt chậm nộp đối với trường hợp đã thông quan hàng hóa hoặc đã giải phóng hàng hóa. Trường hợp hàng hóa chờ kết quả kiểm tra nhà nước về chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm, kiểm dịch của các cơ quan kiểm tra có thẩm quyền, theo quy định tại Luật Hải quan, Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa, Luật An toàn thực phẩm, Pháp lệnh Thú y… chưa quy định thời điểm tính phạt chậm nộp thuế. Nếu doanh nghiệp có yêu cầu mang hàng về kho riêng bảo quản thì cơ quan Hải quan vẫn cho phép mang hàng về kho trong thời hạn 30 ngày.

Cục Hải quan TP.HCM đề xuất, trường hợp “được phép mang hàng về bảo quản” chưa phải là “thông quan hàng hóa”, cũng không phải là “giải phóng hàng”. Vì vậy, nếu cơ quan Hải quan phải chờ đến ngày doanh nghiệp xuất trình “Thông báo của cơ quan kiểm tra chuyên ngành lô hàng đạt yêu cầu xuất khẩu, nhập khẩu” để xác nhận thông quan hàng hóa và để xác định mức phạt nộp chậm là không khả thi, vì vẫn có thể xảy ra tình trạng doanh nghiệp không đến nộp Thông báo của cơ quan kiểm tra chuyên ngành lô hàng đạt yêu cầu xuất khẩu, nhập khẩu về chất lượng, an toàn thực phẩm, kiểm dịch... nên cơ quan Hải quan không có căn cứ đóng dấu xác nhận “thông quan hàng hóa” để tính phạt chậm nộp và quan trọng nhất là thu đủ số thuế phải nộp.

Trong thời gian chưa có hướng dẫn của Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan, đối với các trường hợp “mang hàng về bảo quản có liên quan đến chất lượng, an toàn thực phẩm, kiểm dịch”, Cục Hải quan TP.HCM sẽ yêu cầu doanh nghiệp nộp xong tiền thuế hoặc phải có bảo lãnh về số tiền thuế phải nộp của các Tổ chức tín dụng trước khi giải quyết cho doanh nghiệp đưa hàng hóa ra khỏi khu vực giám sát của Hải quan, mang hàng về kho bảo quản.

Hàng kinh doanh tạm nhập - tái xuất, theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế, doanh nghiệp phải nộp thuế trước khi hoàn thành thủ tục hàng tạm nhập. Như vậy, đối với các lô hàng mà doanh nghiệp đăng ký tờ khai tạm nhập và tờ khai tái xuất trong cùng ngày và đã làm thủ tục tái xuất ngay trong ngày thì có cần thiết phải làm thủ tục thu thuế nhập khẩu rồi sau đó làm thủ tục hoàn thuế?

Cục Hải quan TP.HCM đề nghị thanh khoản tờ khai sau khi đã tái xuất và không thực hiện thủ tục thu thuế nhập khẩu rồi sau đó làm thủ tục hoàn thuế./.

Thu Hòa