【vdqg ý】Nâng mức du nợ vay cho Hải Phòng lên 40%

Quang cảnh phiên họp.

Tăng tính đột phá

Thay mặt Chính phủ đọc tờ trình,ângmứcdunợvaychoHảiPhònglêvdqg ý Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho biết nhằm tạo điều kiện, tăng tính đột phá thúc đẩy phát triển KT-XH của TP.Hải Phòng, Chính phủ nhận thấy cần ban hành Nghị định quy định một số cơ chế, chính sách tài chính-ngân sách đặc thù đối với địa phương này.

Chính phủ xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội về hai nội dung. Về mức dư nợ vay của ngân sách thành phố, chiếu theo Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015, mức dư nợ vay của ngân sách TP.Hải Phòng không vượt quá 30% số thu ngân sách được hưởng theo phân cấp. Tuy nhiên, thực tế cho thấy nhu cầu vốn đầu tư phát triển của thành phố trong thời gian tới là rất lớn nên mức khống chế 30% này gây khó khăn trong công tác huy động vốn, ảnh hưởng đến chiến lược phát triển theo định hướng của Đảng đối với thành phố, chưa phát huy được hết tiềm năng, lợi thế của địa phương.

Do vậy, Chính phủ đề nghị cho phép nâng mức dư nợ vay của ngân sách thành phố thêm 10%. Cụ thể dự thảo Nghị định quy định: “Mức dư nợ vay của ngân sách thành phố không vượt quá 40% số thu ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp và nằm trong mức bội chi ngân sách Nhà nước hàng năm được Quốc hội quyết định".

Đối với việc bổ sung có mục tiêu từ nguồn tăng thu so với dự toán và thưởng vượt dự toán thu, để bảo đảm hỗ trợ thêm nguồn vốn đầu tư phát triển, đồng thời khuyến khích địa phương trong công tác hành thu, Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002 và năm 2015 đều có quy định ngân sách Trung ương sẽ bổ sung có mục tiêu cho các địa phương từ một phần số tăng thu so với dự toán đối với các khoản thu phân chia giữa ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương và khoản thu ngân sách Trung ương hưởng 100%.

Trên thực tế, việc quy định này đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép áp dụng đối với Hà Nội, TP.HCM và Đà Nẵng. Vì thế, Chính phủ đề nghị ngân sách Trung ương bổ sung có mục tiêu cho Hải Phòng 70% số tăng thu so với dự toán được Thủ tướng Chính phủ giao từ các khoản thu phân chia giữa ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương và các khoản thu ngân sách Trung ương được hưởng 100% nhưng không vượt quá số tăng thu ngân sách Trung ương trên địa bàn so với thực hiện năm trước.

Nêu ý kiến thẩm tra, Thường trực Ủy ban Tài chính-Ngân sách cơ bản tán thành với đề nghị nâng mức dư nợ vay cho Hải Phòng vì thực tế cho thấy thành phố nafy có nhu cầu vốn đầu tư cơ sở hạ tầng rất lớn trong khi việc hỗ trợ bổ sung có mục tiêu từ ngân sách Trung ương cho địa phương còn hạn chế.

“Việc nâng mức dư nợ vay như Chính phủ trình sẽ góp phần giúp thành phố có thêm cơ hội và điều kiện trong việc huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển, đồng thời, mức dư nợ vay 40% cho ngân sách Hải Phòng tương đồng với mức dư nợ vay của Đà Nẵng đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định” - Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính-Ngân sách Nguyễn Đức Hải cho biết.

Đa số ý kiến trong Thường trực Ủy ban cũng tán thành với đề xuất bổ sung có mục tiêu từ nguồn tăng thu và cho rằng tỷ lệ hỗ trợ này là hợp lý và phù hợp với mặt bằng hỗ trợ đối với một số địa phương đã được áp dụng cơ chế đặc thù.

Tuy nhiên, có ý kiến đề nghị Chính phủ đề nghị không nên sử dụng nguồn vốn bổ sung có mục tiêu này để thực hiện thưởng vượt thu cho ngân sách cấp dưới. Điều này dẫn đến sự bất bình đẳng giữa các địa phương khác vì không được hưởng cơ chế ưu đãi đặc thù này.

​Động lực mới cho phát triển

Giải trình thêm, Ông Lê Văn Thành - Bí thư Thành ủy, Chủ tịch Hội đồng Nhân dân TP.Hải Phòng cho biết, trong những năm qua, thành phố đã đạt được nhiều kết quả quan trọng trên tất cả các lĩnh vực, song vẫn chưa thật sự phát huy hết tiềm năng, lợi thế của thành phố cảng biển.

Tình trạng trên có nhiều nguyên nhân trong đó có nguyên nhân do nguồn lực của thành phố rất hạn chế. Trong khi đó, sản lượng hàng hóa thông qua cảng Hải Phòng tăng mạnh, tạo áp lực đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông.

"Nếu Nghị định này được ban hành sẽ tạo động lực mới cho TP.Hải Phòng phát triển, từ đó thành phố sẽ đóng góp cho ngân sách Trung ương nhiều hơn" - ông Thành nhấn mạnh.

Tham gia thảo luận, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Lê Thị Nga, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, an ninh Võ Trọng Việt đều đồng tình rằng: Hải Phòng là một thành phố tiềm năng nhưng chưa được khai thác. Kết cấu hạ tầng, liên kết vùng rất rộng, kể cả với nước ngoài. Bên cạnh đó, TP. Hải Phòng trong những năm gần đây có quyết tâm và chiến lược phát triển rất nhanh.

Kết thúc phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển nêu rõ: Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí với tờ trình của Chính phủ đồng thời quán triệt tinh thần chung là không ban phát quá nhiều “ưu tiên”, “hỗ trợ”. Cơ chế đặc thù được xem xét dành cho các thành phố trực thuộc Trung ương ở để làm động lực phát triển chứ không áp dụng tràn lan.