KBNN đang kiến nghị phương thức kiểm soát chi nguồn vốn theo hướng hậu kiểm để đẩy nhanh tốc độ giải ngân vốn. Ảnh: Hạnh Thảo

Trước thực trạng này,ảingânvốnđầutưcôngKiếnnghịchuyểnkiểmsoátchiđầutưcôngsanghậukiểkq vl wc KBNN tiếp tục đưa ra các giải pháp nhằm tăng tỷ lệ giải ngân trong 6 tháng cuối năm.

Thủ tục vẫn phức tạp

Theo báo cáo từ KBNN, tỷ lệ giải ngân chưa cao có nguyên nhân bắt nguồn từ Luật Đầu tư công khi quy định, dự án phải trải qua một số bước khá chặt chẽ (từ việc lập kế hoạch, thẩm định, phê duyệt kế hoạch, giao chi tiết kế hoạch đầu tư cho các bộ, ngành, địa phương) nên phải qua một thời gian khá dài. Hơn nữa, mặc dù quy định đến 31/12 của năm trước năm kế hoạch các bộ, ngành, địa phương phải hoàn thành việc phân bổ kế hoạch nhưng thực tế vẫn còn một số đơn vị chưa thực hiện phân bổ kế hoạch đảm bảo theo thời gian quy định nêu trên.

Bên cạnh đó, vốn trái phiếu chính phủ năm 2018 bố trí cho các bộ, ngành đa số là các dự án khởi công mới nên sau khi được giao kế hoạch vốn, các chủ đầu tư mới bắt đầu tiến hành chuẩn bị làm các thủ tục giải phóng mặt bằng, tổ chức đấu thầu... Do đó, các chủ đầu tư chưa có khối lượng nghiệm thu thanh toán gửi KBNN.

Ngoài ra, các cơ chế chính sách về đền bù giải phóng mặt bằng (GPMB), tái định cư vẫn chưa phù hợp với quy luật thị trường nên việc GPMB còn gặp nhiều khó khăn, kéo dài thời gian thực hiện dẫn đến chậm tiến độ thi công.

Đồng thời, tại Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 của Chính phủ về kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm có quy định về thủ tục phê duyệt dự án khởi công mới phải hoàn thành trước ngày 31/10 năm trước năm kế hoạch. Quy định này còn gặp nhiều vướng mắc đối với các dự án đầu tư thuộc ngân sách địa phương, đặc biệt là nguồn vốn ngân sách huyện, xã do các dự án này phụ thuộc vào nguồn thu của địa phương nên thời gian phê duyệt dự án không đáp ứng được như quy định trên tại Nghị định số 77/2015/NĐ-CP.

Tuy nhiên, theo đánh giá từ phía KBNN, mặc dù tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công dự kiến đến hết tháng 6 mới đạt 30,4% kế hoạch, nhưng đây cũng là nỗ lực lớn của các bộ, ngành và địa phương khi đã tập trung quyết liệt hoàn thành công tác phân bổ dự toán đầu năm từ nguồn vốn đầu tư công năm 2018, đặc biệt là vốn trái phiếu chính phủ. Đồng thời, các chủ đầu tư cũng khẩn trương đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình, dự án chuyển tiếp, công trình trọng điểm.

Hiện đại hóa kiểm soát chi để đẩy nhanh giải ngân

Trong thời gian tới, với mục tiêu đẩy nhanh tốc độ giải ngân vốn đầu tư công năm 2018, KBNN cho biết sẽ bám sát chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Tài chính để chỉ đạo các KBNN tỉnh, thành phố thực hiện chi ngân sách nhà nước (NSNN) theo đúng chủ trương, giải pháp điều hành phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách năm 2018 của Chính phủ.

Dự kiến tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư qua KBNN đến ngày 30/6/2018 là: 114.025,5 tỷ đồng, đạt 30,4% kế hoạch. Trong đó, từ nguồn Chính phủ giao giải ngân là 113.203,5 tỷ đồng, đạt 30,4% kế hoạch (vốn xây dựng cơ bản giải ngân là 92.375 tỷ đồng, đạt 31,5% kế hoạch Chính phủ giao; vốn trái phiếu chính phủ giải ngân là 7.220,3 tỷ đồng, đạt 18,1% kế hoạch; vốn chương trình mục tiêu và chương trình mục tiêu quốc gia giải ngân là 13.608,2 tỷ đồng, đạt 34,4% kế hoạch). Nguồn thu để lại giải ngân là 822 tỷ đồng, đạt 25,5% kế hoạch KBNN nhận được.

Ngoài ra, KBNN đang tiếp tục nghiên cứu cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực kiểm soát chi theo hướng đơn giản hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị sử dụng ngân sách. Đồng thời, thực hiện kiểm soát chi NSNN theo hướng hiện đại, áp dụng công nghệ thông tin, đẩy mạnh tuyên truyền triển khai các dịch vụ công trực tuyến của KBNN và hoàn thiện hệ thống dịch vụ công đảm bảo hoạt động thông suốt, đáp ứng tối đa yêu cầu của đơn vị sử dụng ngân sách.

Trước mắt, KBNN đang kiến nghị với Bộ Tài chính để thực hiện phương thức kiểm soát chi hậu kiểm. Phương thức này sẽ rút ngắn và giảm bớt thời gian kiểm soát chi vốn đầu tư tại KBNN, đơn giản hóa thủ tục thanh toán, tạo thuận lợi hơn nữa cho chủ đầu tư và ban quản lý dự án, góp phần đẩy nhanh tiến độ giải ngân theo chỉ đạo của Chính phủ

Cùng với đó, KBNN chủ động nắm bắt những vướng mắc phát sinh tại địa phương về cơ chế chính sách, về quy trình kiểm soát chi NSNN để kịp thời báo cáo, tham mưu các đơn vị chức năng tháo gỡ khó khăn. KBNN cũng đẩy mạnh việc xây dựng dự án đầu tư tài chính theo mô hình quản lý dữ liệu tập trung, nhằm quản lý chặt chẽ kế hoạch và thanh toán vốn đầu tư của từng dự án chi tiết theo từng hợp đồng, theo từng năm kế hoạch và theo kế hoạch vốn trung hạn phục vụ kịp thời công tác chỉ đạo điều hành báo cáo của các cấp lãnh đạo.

KBNN tỉnh, thành phố, định kỳ hàng quý, phối hợp với các đơn vị có liên quan tổ chức tọa đàm với chủ đầu tư để trao đổi, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình giải ngân vốn đầu tư, nhất là các dự án có tỷ lệ giải ngân thấp. Đồng thời, các đơn vị kho bạc tổng hợp báo cáo các cấp có thẩm quyền để có biện pháp tháo gỡ kịp thời nhằm thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công năm 2018.

Ngoài ra, đối với KBNN tỉnh, thành phố, KBNN yêu cầu phối hợp với cơ quan tài chính đảm bảo đầy đủ nguồn vốn để đáp ứng nhu cầu thanh toán chi trả theo đề nghị của đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư tại mọi thời điểm; thực hiện kiểm soát thanh toán ngay khi nhận được đầy đủ hồ sơ do đơn vị gửi đến theo quy định, không được để tồn đọng hồ sơ tại KBNN mà không có lý do chính đáng.

Đặc biệt, KBNN lưu ý các KBNN địa phương trong quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm soát chi, cần chủ động trao đổi và hướng dẫn để các đơn vị hoàn thiện hồ sơ thủ tục thanh toán theo quy định, tránh để đơn vị phải đi lại nhiều lần.

Vân Hà