Ảnh minh họa. Nguồn: vishipel.com.vn

Hồ sơ giấy phát sinh nhiều quy định chồng chéo

TheÁpdụngthủtụcđiệntửvớitàuthuyềnvàorờicảngquaCơchếmộtcửaquốbxh al nassro Bộ Tài chính, ngày 12/11/2014, Cơ chế một cửa quốc gia đã được triển khai tại Cảng Hải Phòng đối với thủ tục tàu biển nhập cảnh, xuất cảnh và quá cảnh. Tiếp đó, ngày 6/5/2015, Cơ chế một cửa quốc gia được triển khai mở rộng đối với các thủ tục nêu trên tại 5 cảng biển Hải Phòng, Quảng Ninh, Đà Nẵng, TP. Hồ Chí Minh và Bà Rịa - Vũng Tàu.

Tuy nhiên, căn cứ pháp lý hiện nay để thực hiện các thủ tục mới chỉ dựa trên các văn bản hướng dẫn chuyên ngành, với nền tảng hồ sơ giấy và có nhiều chồng chéo, chưa thống nhất về quy định đối với hồ sơ, thời gian tiếp nhận và xử lý.

Đồng thời, cơ chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước tại cảng biển trong quá trình xử lý hồ sơ thực hiện thủ tục tàu biển vào, rời cảng bằng phương thức điện tử thông qua Cơ chế một cửa quốc gia chưa có quy định và phát sinh một số hạn chế.

Trong khi đó, Luật Hải quan năm 2014 (có hiệu lực từ 1/1/2015) và nghị định 08/2015/NĐ-CP của Chính phủ ngày 21/1/2015 cũng đã nội luật hóa việc triển khai Cơ chế một cửa quốc gia. Tuy nhiên, thủ tục điện tử đối với tàu thuyền vào, rời cảng biển, cảng thủy nội địa, cảng dầu khí ngoài khơi thông qua Cơ chế một cửa quốc gia lại chưa được quy định.

“Việc triển khai thời gian qua cũng như mở rộng trong thời gian tới đã và phát sinh nhiều vấn đề bất cập đòi hỏi phải xây dựng Quyết định của Thủ tướng Chính phủ quy định thủ tục điện tử đối với các tàu thuyền vào, rời cảng biển, cảng thủy nội địa và cảng dầu khí ngoài khơi”, Bộ Tài chính cho biết.

Giải quyết bất cập trong thực hiện thủ tục tại cảng

Trên cơ sở đó, dự thảo Quyết định của Thủ tướng quy định thủ tục điện tử đối với tàu thuyền vào, rời cảng biển, cảng thủy nội địa, cảng dầu khí ngoài khơi thông qua Cơ chế một cửa quốc gia gồm 3 chương và 27 điều, áp dụng đối với 10 thủ tục cho tàu thuyền vào, rời cảng biển, cảng thủy nội địa, cảng dầu khí ngoài khơi.

Theo đó, dự thảo Quyết định quy định rõ về hồ sơ điện tử; các chứng từ khai báo, phải nộp và xuất trình; thời hạn khai báo, nộp và xuất trình; việc xử lý và thời hạn xử lý của các cơ quan quản lý nhà nước tại cảng biển.

Đồng thời, dự thảo Quyết định quy định việc chuyển đổi từ chứng từ giấy sang chứng từ điện tử và ngược lại, làm căn cứ để thực hiện việc điện tử hóa hồ sơ giấy phục vụ cho việc khai báo, cấp giấy phép điện tử thông qua Cơ chế một cửa quốc gia.

Dự thảo Quyết định cũng quy định việc xây dựng cơ sở dữ liệu dùng chung về tàu thuyền để phục vụ cho việc kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước tại cảng, hạn chế việc người làm thủ tục phải xuất trình chứng từ giấy hoặc phải khai báo lặp lại nhiều lần cùng một chứng từ.

Để hướng tới triển khai cung cấp dịch vụ công ở mức độ 4, dự thảo Quyết định cũng được đưa vào nội dung quy định về thanh toán phí, lệ phí làm thủ tục bằng phương thức điện tử thông qua Cổng thông tin một cửa quốc gia.

Bên cạnh đó theo Bộ Tài chính, một trong những nội dung quan trọng được đưa vào dự thảo Quyết định để giải quyết những bất cập và tồn tại cơ bản trong quá trình triển khai vừa qua là quy định cụ thể về cơ chế phối hợp liên ngành giữa các cơ quan quản lý nhà nước tại cảng.

Cụ thể, cơ chế phối hợp được quy định trong việc tiếp nhận, trao đổi và xử lý hồ sơ điện tử; hỗ trợ xử lý vướng mắc của người làm thủ tục; quản lý, vận hành Cổng thông tin một cửa quốc gia và các hệ thống thông tin nghiệp vụ của các bộ ngành, bao gồm những nội dung về: giám sát xử lý thông tin, đảm bảo vận hành, quản lý người sử dụng, quản lý hệ thống dự phòng,…

Ngoài ra, dự thảo Quyết định còn quy định trách nhiệm của người làm thủ tục và các bộ, ngành, cơ quan quản lý nhà nước tại cảng biển./.

Hoàng Lâm