Xác định rõ các vướng mắc khi đấu thầuqua mạng

Sau một thời gian đưa ra lấy ý kiến rộng rãi,ắcphụctồntạiđểgiatăngđấuthầuquamạkết quả cúp mới đây, Cục Quản lý đấu thầu (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) đã phối hợp với các chuyên gia Ngân hàngThế giới tiến hành buổi hội thảo nhằm hoàn thiện Dự thảo Thông tư quy định chi tiết về lựa chọn nhà thầuqua mạng đối với gói thầu mua sắm hàng hoá, xây lắp, dịch vụ phi tư vấn.

Hội thảo tập trung vào các nội dung chính: Bảo lãnh dự thầu; Làm rõ hồ sơ mời thầu trên Hệ thống; Định dạng file hồ sơ dự thầu; Áp dụng quy trình đánh giá ngược… nhằm mục tiêu cuối cùng là gia tăng số lượng và sự minh bạch khi các gói thầu được triển khai qua mạng.

Theo ông Phạm Thy Hùng, Giám đốc Trung tâm Đấu thầu qua mạng, Cục Quản lý đấu thầu, vẫn còn những hạn chế như văn bản hướng dẫn đấu thầu qua mạng chưa đầy đủ, chưa có các mẫu áp dụng riêng cho lĩnh vực xây lắp, phí tư vấn. Một số bên mời thầu (BMT), nhà thầy còn có tâm lý ngại thay đổi; Dữ liệu thông tin đấu thầu trên Hệ thống thiếu liên kết, gây khó khăn cho công tác theo dõi, giám sát đấu thầu theo thời gian thực.

Ngoài ra, phần mềm được soạn thảo chỉ tương thích với Hệ điều hành Windows, dung lượng file Hồ sơ dự thầu hạn chế <20Mb; không thực hiện được toàn bộ quá trình lựa chọn nhà thầu qua mạng cũng là điểm trừ khiến công tác đấu thầu qua mạng khiến công tác này vẫn chưa được phổ biến.

Ngoài ra, Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (Hệ thống) chưa có kết nối với hệ thống ngân hàng đã khiến, trường hợp nhà thầu từ chối thương thảo hợp đồng, bên mời thầu không tịch thu được số tiền theo giá trị bảo lãnh dự thầu.

Do đó, Tổ biên tập Dự thảo Thông tư dự kiến đưa vào nội dung “trường hợp NT có các hành vi bị cấm trong đấu thầu hoặc từ chối thương thảo hợp đồng mà không nộp BLDT bản gốc thì NT sẽ bị coi là có hành vi gian lận trong đấu thầu và sẽ bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 3 - 5 năm. Chủ đầu tưcần kịp thời gửi thông tin về NT vi phạm để đăng tải trên Hệ thống”.

Ông Nguyễn Sơn, Phó cục trưởng Cục Quản lý đấu thầu cho rằng, việc lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu đối với gói thầu áp dụng đấu thầu qua mạng (E-HSMT) phải căn cứ vào quy mô, tính chất của từng gói thầu cụ thể để đưa ra các yêu cầu phù hợp trên cơ sở bảo đảm nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.

Khi lập E-HSMT đối với gói thầu mua sắm hàng hoá, xây lắp, phi tư vấn, một số nội dung ban hành kèm theo Dự thảo Thông tư này được cố định và đăng tải trên hệ thống (file PDF). Đối với các nội dung khác có thể chỉnh sửa cho phù hợp với quy mô, tính chất của gói thầu. Trường hợp có chỉnh sửa các quy định nêu trong Mẫu hồ sơ thì tổ chức, cá nhân thực hiện việc lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phải bảo đảm việc chỉnh sửa đó là phù hợp, khoa học, chặt chẽ hơn so với quy định nêu trong Mẫu hồ sơ và không trái với quy định của pháp luật về đấu thầu.

Về vấn đề này, ông Phan Doãn Khánh, Ban Quản lý đấu thầu (Tập đoàn Điện lực Việt Nam) cho rằng, về lâu dài, nhà thầu phải nộp bảo lãnh dự thầu của những ngân hàng đã có kết nối với Hệ thống. Khi có quy định đó, các ngân hàng sẽ sẵn sàng kết nối với Hệ thống, vì đó cũng là dịch vụ của ngân hàng. 

Tiết kiệm và minh bạch

Đấu thầu qua mạng giúp tiết kiệm chi phí và nâng cao tính minh bạch, nhất là với các gói thầu sử dụng vốn ngân sách Nhà nước. Bởi vậy, việc gia tăng số lượng gói thầu điện tử sẽ giúp tiết kiệm ngân sách nhà nước rất đáng kể.