【thứ hạng của câu lạc bộ qatar】Triển khai Cơ chế một cửa Quốc gia lĩnh vực nông nghiệp: Vượt khó tạo đột phá

Thời gian qua,ểnkhaiCơchếmộtcửaQuốcgialĩnhvựcnôngnghiệpVượtkhótạođộtpháthứ hạng của câu lạc bộ qatar 9 thủ tục hành chính triển khai theo NSW thu được những kết quả khả quan như thế nào, thưa ông?

Đối với NSW, số lượng hồ sơ mà các đơn vị trực thuộc Bộ NN&PTNT đã tiếp nhận và giải quyết qua Cổng thông tin một cửa Quốc gia khá lớn. Cụ thể, tính đến ngày 19-9, đã có 27.930 hồ sơ được tiếp nhận qua Cổng thông tin một cửa Quốc gia. Trong đó, số hồ sơ được giải quyết và cấp phép/Giấy chứng nhận điện tử 22.022 hồ sơ, đang tiếp tục xử lý 5.928 hồ sơ.

Về cơ bản, thay vì những trục trặc, vướng mắc ở giai đoạn đầu, đến nay áp dụng các thủ tục này theo NSW diễn ra tương đối suôn sẻ. Về phía cơ quan quản lý Nhà nước, nhờ NSW mà không phải xử lý hàng đống giấy tờ, hồ sơ như trước, đồng thời nội bộ các khâu có thể giám sát công việc lẫn nhau. Ngoài ra, công tác xử lý thủ tục không bị gián đoạn bởi những lý do như lãnh đạo đi vắng không ký được giấy tờ bởi nay sử dụng chữ ký số thì lãnh đạo dù có đi công tác ở đâu cũng có thể giải quyết công việc…

Với DN, lợi ích thấy được cũng khá rõ ràng khi khai báo hồ sơ điện tử thay thế cho việc gửi hồ sơ giấy qua đường bưu điện trước đây hoặc phải trực tiếp đến nộp hồ sơ. Điều đáng chú ý là, khi áp dụng NSW, nhiều loại văn bản, giấy tờ rườm rà đã được đơn giản hóa, tích hợp lại hoặc cái nào không hợp lý thì bỏ đi nên cũng thuận tiện hơn cho DN.

Xin ông cho biết, đâu là những khó khăn, vướng mắc còn tồn tại khi triển khai NSW tại Bộ NN&PTNT?

Vướng mắc hiện nay cần sớm được tháo gỡ như khâu thanh toán phí. Hiện tại, các đơn vị thuộc Bộ vẫn phải thực hiện thanh toán trực tiếp hoặc bán thủ công thông qua một hệ thống liên kết tự tạo qua ngân hàng giữa đơn vị giải quyết thủ tục với DN. Theo quy định, sau khi DN hoàn thiện hồ sơ làm thủ tục phải nộp phí rồi mới được cấp phép. Có khi số tiền cần nộp không nhiều nhưng DN cũng phải tiến hành thao tác nộp tiền đầy đủ mới giải quyết được công việc, khá mất thời gian.

Trên thực tế, theo đúng tinh thần khi triển khai các thủ tục hành chính theo cấp độ 4, DN làm thủ tục chỉ cần nộp tiền qua kho bạc, ngân hàng rồi hệ thống tự thanh toán, cân đối bù trừ, báo đến các đơn vị quản lý chuyên ngành. Tuy nhiên, đến nay việc này chưa làm được. Cả đơn vị quản lý lẫn các DN đều rất mong Bộ Tài chính sớm có hướng dẫn cụ thể về vấn đề này, hoàn thiện việc thanh toán phí để tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa trong quá trình triển khai NSW.

Đối với NSW, khó khăn còn đến từ việc sau giai đoạn thí điểm, muốn mở rộng triển khai trên phạm vi rộng toàn quốc không phải điều đơn giản. Đó là bởi, năng lực của DN không giống nhau. Có DN rất chuyên nghiệp, bài bản, song cũng còn không ít DN mô hình quá nhỏ, năng lực hạn chế.

Một trong những khó khăn nổi cộm không thể không kể đến là, hiện nay, với một số thị trường không phải trong ASEAN như Mỹ, EU, Nhật Bản…, do đối tác của DN chưa chấp nhận cấp giấy phép điện tử mà vẫn phải sử dụng bản giấy nên trong quá trình triển khai nhiều thủ tục theo NSW, cơ quan quản lý vẫn phải cấp riêng giấy phép bản giấy cho DN. Bộ NN&PTNT đang chỉ đạo các đơn vị liên quan, như Cục Bảo vệ thực vật, Cục Quản lý chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản (Nafiqad)… chủ động liên hệ với phía thị trường nước ngoài để tìm cách tháo gỡ, có giải pháp khắc phục, đồng thời đề xuất báo cáo để Bộ có hướng chỉ đạo từng bước giải quyết.

Bộ NN&PTNT đặt mục tiêu từ 1-10, toàn bộ 9 thủ tục hành chính đã áp dụng theo NSW sẽ chuyển hoàn toàn sang làm hồ sơ điện tử, không tiếp nhận hồ sơ giấy. Điều này liệu có khả thi, thưa ông?

Từ nay tới 1-10, thời gian không còn nhiều. Do đó, đặt mục tiêu như trên chủ yếu mang tính chất đốc thúc các đơn vị đẩy mạnh việc mở rộng triển khai các thủ tục đã áp dụng theo NSW sau giai đoạn thí điểm ban đầu. Muốn đạt được mục tiêu như đã đề ra còn cả vấn đề lớn.

Khó khăn không chỉ xuất phát trong quá trình làm thủ tục mà ngay cả khâu lưu trữ hồ sơ như thế nào cũng phải bàn tính kỹ lưỡng khi chưa biết phải lưu trữ điện tử dưới dạng đĩa hay lưu trữ trong máy tính… Trong giai đoạn chuyển giao, có thủ tục thực tế đã làm điện tử hoàn toàn từ lâu, nhưng cũng còn có thủ tục đang song hành vừa giấy vừa điện tử. Bộ NN&PTNT đang xây dựng quy chế vận hành riêng về triển khai NSW, trong đó sẽ quy định cụ thể đảm bảo thống nhất quản lý của Bộ và các đơn vị đáp ứng yêu cầu vận hành thông suốt hệ thống của Bộ với Cổng thông tin một cửa quốc gia theo quy định.

Xin ông chia sẻ rõ hơn, trước mắt, Bộ NN&PTNT sẽ thúc đẩy mở rộng triển khai các thủ tục theo NSW như thế nào?

Đối với các thủ tục đã áp dụng theo NSW, Bộ NN&PTNT đang yêu cầu các đơn vị trực thuộc mở rộng đối tượng DN để triển khai, mục tiêu là phải áp dụng trên phạm vi toàn quốc.

Điển hình như đối với Cục Bảo vệ thực vật, sau giai đoạn thí điểm tại Trạm Kiểm dịch thực vật Nội Bài, hiện nay Cục đang tập trung khảo sát để tiếp tục mở rộng đối với các Trung tâm còn lại trên cả nước, đến lúc đó toàn bộ các DN cần làm thủ tục liên quan đều sẽ tham gia NSW. Cục Thú y sau quá trình triển khai ở Cơ quan Thú y Vùng II Hải Phòng đã phối hợp với Cục Công nghệ thông tin và Thống kê Hải quan, Cổng thông tin một cửa quốc gia và Tập đoàn Viettel tiến hành đào tạo cho cán bộ của các Cơ quan Thú y Vùng khác, đồng thời tập huấn cho các đối tượng DN để mở rộng triển khai ở TP.HCM, Cần Thơ, Đà Nẵng và Hà Nội.

Ngoài đẩy mạnh triển khai các thủ tục đã làm, từ nay tới cuối năm, sẽ có thêm 2 thủ tục mới được áp dụng theo NSW, nâng tổng số thủ tục hành chính áp dụng theo NSW lên con số 11 là: Cấp Giấy chứng nhận kiểm dịch sản phẩm động vật NK (số lượng trên 25.000 hồ sơ/năm), thực hiện tại cơ quan thú y thuộc Cục Thú y và Đăng ký kiểm dịch NK sản phẩm động vật dành cho người NK vào Việt Nam (số lượng 4.500 hồ sơ/năm), thực hiện tại Cục Thú y.

Trong kế hoạch dài hạn hơn, Bộ NN&PTNT sẽ mở rộng triển khai NSW đối với các thủ tục như thế nào, thưa ông?

Ngoài các thủ tục đã làm, theo kế hoạch, trong giai đoạn 2016-2018, Bộ NN&PTNT sẽ triển khai thêm khoảng 28 thủ tục hành chính theo NSW. Dự kiến, nguồn kinh phí để triển khai giai đoạn này sẽ từ ngân sách Nhà nước với tổng số tiền khoảng 80 tỷ đồng.

Xin cảm ơn ông!