Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long trình bày tóm tắt báo cáo tại phiên họp. Ảnh: PV

Đã ban hành hơn 100 luật,ămthihànhHiếnphápCònluậtpháplệnhchưabanhànhđúngkếhoạndbd pháp lệnh trong 5 năm

Sáng 11/9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã cho ý kiến về báo cáo sơ kết 5 năm triển khai thi hành Hiến pháp.

Trình bày tóm tắt Báo cáo sơ kết 5 năm triển khai thi hành Hiến pháp, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho biết, trong 5 năm qua, các cơ quan, các bộ, ngành, địa phương đã ban hành nhiều văn bản nhằm chỉ đạo sát sao công tác triển khai thi hành Hiến pháp, bảo đảm việc thực hiện các hoạt động được tiến hành nghiêm túc, bài bản, toàn diện.

Tính đến hết tháng 6/2019, Quốc hội, UBTVQH đã ban hành 69 trên tổng số 90 luật, pháp lệnh được liệt kê tại Danh mục ban hành kèm theo Nghị quyết số 718/NQ-UBTVQH13; còn 21 dự án luật, pháp lệnh nằm trong Danh mục này chưa được ban hành. Ngoài ra, Quốc hội, UBTVQH còn ban hành 34 luật, pháp lệnh không nằm trong Danh mục.

Bên cạnh những kết quả tích cực đạt được, báo cáo của Chính phủ cũng cho biết còn một số tồn tại, hạn chế cơ bản như việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giới thiệu về nội dung của Hiến pháp tại một số cơ quan, đơn vị đôi khi còn mang tính hình thức, chưa đến được với đối tượng thực sự cần phổ biến; nguồn tài liệu tuyên truyền, phổ biến còn chưa phong phú. Hoạt động xử lý sau rà soát văn bản quy phạm pháp luật còn chậm; kết quả rà soát văn bản chưa được kết nối, sử dụng hiệu quả trong quá trình xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật liên quan. Công tác xây dựng pháp luật ở các cơ quan trung ương mặc dù đã được quan tâm nhưng một số đạo luật đến nay vẫn chưa được ban hành theo kế hoạch dự kiến; một số nội dung của Hiến pháp đến nay vẫn chưa được cụ thể hóa hoặc cụ thể hóa chưa đầy đủ, trong đó có phân cấp, phân quyền...; chất lượng xây dựng luật, pháp lệnh còn chưa đồng đều; tiến độ xây dựng một số dự án luật, pháp lệnh còn chậm…

Tán thành với đánh giá chung trong báo cáo của Chính phủ, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Khắc Định đề nghị báo cáo cần bổ sung đầy đủ hơn những tồn tại, hạn chế và kiến nghị đã được nêu trong các báo cáo thành phần của các cơ quan, tổ chức về từng nội dung để từ đó có những đề xuất, kiến nghị phù hợp nhằm triển khai thi hành Hiến pháp trong thời gian tới.

Đánh giá, phân tích kỹ việc chưa ban hành luật đúng kế hoạch

Thảo luận tại phiên họp, các thành viên UBTVQH đánh giá cao việc chuẩn bị báo cáo thể hiện tinh thần nghiêm túc, trách nhiệm của Chính phủ và ghi nhận việc thi hành Hiến pháp được các cơ quan Đảng, Nhà nước, Quốc hội quan tâm chỉ đạo sát sao, kỹ lưỡng. Bên cạnh đó, nhiều ý kiến cũng nêu ra một số hạn chế, thiếu sót.

Theo Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga, một số luật về tổ chức bộ máy mới ban hành được hơn 4 năm nay lại sửa đổi bổ sung, cho thấy cần đặt ra vấn đề tầm nhìn trong xây dựng pháp luật, liệu những vấn đề mới đặt ra trong hoàn thiện tổ chức bộ máy đã bám sát tinh thần Hiến pháp hay chưa.

Tổng thư ký Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Hà Ngọc Chiến cũng chỉ ra nhiều nội dung của Hiến pháp chưa được cụ thể hóa, thiếu các quy định cụ thể triển khai thực hiện như về xây dựng chính quyền địa phương phù hợp đặc điểm mô hình đô thị, nông thôn; hay quyền giám sát tối cao của Quốc hội; quyền quyết định chính sách dân tộc của Quốc hội… đề nghị tiếp tục tổng rà soát để hoàn thiện.

Các thành viên UBTVQH cũng đề nghị làm rõ hơn các nội dung về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh những lĩnh vực mới do thành tựu phát triển khoa học công nghệ, thông tin, điều kiện nguồn lực bảo đảm thực hiện các quy định của Hiến pháp. Bên cạnh đó, về quyền công dân và trong báo cáo Chính phủ cũng đã nêu rõ còn 3 luật là Luật về hội, biểu tình và hiến máu đặt ra trong chương trình nhưng chưa ban hành được, đề nghị phân tích rõ nguyên nhân, xác định lộ trình để bảo đảm quyền con người, quyền công dân…

Băn khoăn về 21 dự án luật, pháp lệnh chưa được ban hành theo đúng kế hoạch, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển đề nghị việc chưa có luật cụ thể hóa quy định của Hiến pháp cần phải phân tích, đánh giá kỹ. Nếu không cụ thể hóa được thì tác động thế nào đến những vấn đề về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quyền con người, quyền công dân? - Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển đặt câu hỏi.

H.Y