Ảnh minh họa. Nguồn: internet.

Về cơ cấu tổ chức của Quỹ,ẽbớtnhiềunhiệmvụcủaQuỹpháttriểnđấköln đấu với freiburg Bộ Tài chính đề xuất quy định theo hướng không tăng thêm bộ máy, biên chế. Cụ thể: trường hợp Quỹ hoạt động theo mô hình độc lập thì cơ cấu gồm Hội đồng quản lý tối đa 5 thành viên; Ban kiểm soát tối đa 3 thành viên và Cơ quan điều hành nghiệp vụ; Trường hợp Quỹ hoạt động theo mô hình ủy thác thì không thành lập Cơ quan điều hành nghiệp vụ Quỹ, mà sử dụng bộ máy điều hành nghiệp vụ của đơn vị nhận ủy thác.

Đối với nguồn vốn hoạt động, Bộ Tài chính dự kiến giao cho địa phương chủ động quyết định dựa trên cơ sở kế hoạch sử dụng đất và khả năng ngân sách hàng năm cho phù hợp tình hình thực tế ở địa phương. Theo Bộ Tài chính, quy định này sẽ khắc phục được hạn chế của quy định cứng mức trích bổ sung hàng năm là 30-50% nguồn thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, đấu giá quyền sử dụng đất nêu tại Quyết định số 40/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế mẫu về tổ chức, hoạt động của Quỹ phát triển đất.

Bộ Tài chính cũng đề nghị quy định rõ, nhiệm vụ của Quỹ phát triển đất phù hợp với quy định tại Điều 6 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ hướng dẫn Luật Đất đai. Nguồn vốn của Quỹ được sử dụng thực hiện nhiệm vụ ứng vốn cho Tổ chức được ứng vốn để tổ chức thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo phương án đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; tạo quỹ đất và phát triển quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

Một số nhiệm vụ của Quỹ phát triển đất cũng được đề nghị bỏ như ứng vốn cho ngân sách Nhà nước của (vì Luật Đất đai năm 2013 không quy định Quỹ có các nhiệm vụ này); chi hỗ trợ thực hiện các đề án đào tạo nghề cho đối tượng bị thu hồi đất; chi hỗ trợ khoản chênh lệch cho hộ gia đình, cá nhân vào khu tái định cư; chi hỗ trợ xây dựng khu tái định cư, hỗ trợ xây dựng các công trình hạ tầng tại địa phương có đất bị thu hồi.

Bên cạnh đó, để đảm bảo quản lý nguồn vốn của Quỹ được sử dụng thống nhất theo quy định của pháp luật ngân sách Nhà nước, không phân tán, phù hợp với nguyên tắc hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận; Bộ Tài chính dự kiến quy định: Đối với kinh phí ngân sách Nhà nước cấp, Quỹ mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước để quản lý, sử dụng. Đối với các khoản thu về cung ứng dịch vụ, liên doanh, liên kết, Quỹ mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước hoặc tổ chức tín dụng để quản lý, sử dụng.

Các quy định về điều kiện ứng vốn cũng như trình tự, thủ tục thực hiện ứng được quy định chặt chẽ hơn như hồ sơ ứng vốn phải được Quỹ thẩm định trên cơ sở kế hoạch ứng vốn hàng năm đã được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt và nguồn vốn hiện có của Quỹ đủ để thực hiện ứng vốn...

Dự thảo Quy chế cũng nêu: Quỹ phát triển đất ứng vốn cho tổ chức được ứng vốn để thực hiện các nhiệm vụ với mức phí ứng vốn bằng 0. Quy định này khác với quy định hiện hành nêu tại Quyết định số 40 là vốn ứng để thực hiện các nhiệm vụ có tính chất kinh doanh thì mức phí ứng vốn bằng mức phí ứng vốn ngân sách Nhà nước. Sự thay đổi này nhằm đảm bảo nguyên tắc hoạt động của Quỹ là bảo toàn vốn, không vì mục đích lợi nhuận và phù hợp với quy định việc hoàn trả vốn ứng cho Quỹ thực hiện theo quy định của pháp luật ngân sách Nhà nước.

Về hoàn trả vốn ứng, dự thảo Quy chế mới mà Bộ Tài chính đưa ra được quy định phù hợp với pháp luật ngân sách nhà nước trên nguyên tắc ngân sách cấp nào ứng vốn thì thực hiện hoàn trả vốn ứng cho ngân sách cấp đó (phù hợp với quy định của pháp luật về thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất).

(责任编辑：Cúp C1)