【fenerbahçe đấu với trabzonspor】Sớm có quy chế mới về quản lý xăng dầu dự trữ quốc gia

Xăng Ron 95, xăng E5... là những mặt hàng nằm trong danh mục hàng dự trữ quốc gia. Ảnh minh họa của Đức Minh

Hướng tới đảm bảo tính thống nhất về pháp lý

Theo đại diện Tổng cục Dự trữ Nhà nước (TCDTNN), cơ quan được giao trực tiếp thực hiện việc rà soát, tham mưu trình Bộ Tài chính trình Thủ tướng chính phủ dự thảo quyết định cho biết, Quyết định số 31/2010/QĐ-TTg ban hành Quy chế quản lý xăng dầu dự trữ quốc gia (DTQG) có hiệu lực thi hành kể từ ngày 5/5/2010, sau hơn 8 năm triển khai thực hiện, việc quản lý điều hành xăng dầu DTQG cơ bản thực hiện theo quy định. Đây là một trong những cơ chế chính sách quan trọng trong quản lý xăng dầu DTQG, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia…

Tuy nhiên, cho đến nay, quy chế quản lý xăng dầu còn một số tồn tại, bất cập cần được sửa đổi cho phù hợp với pháp luật về dự trữ quốc gia và tình hình thực tế. Đơn cử như cơ sở pháp lý xây dựng Quyết định số 31 đã hết hiệu lực, được thay thế bằng các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành. Ngoài ra, một số từ ngữ, các nội dung về hướng dẫn thực hiện kế hoạch, dự toán ngân sách nhà nước chi cho xăng dầu DTQG,… tại Quyết định số 31 cần được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với quy định của Luật Dự trữ quốc gia và các văn bản pháp luật hiện hành về DTQG.

Cũng theo đại diện TCDTNN, hiện nay, quy định tại Quyết định số 31 và Luật DTQG là phải được cất giữ riêng đúng địa điểm quy định, nên không xác định được việc nhập xuất luân phiên đổi hàng và lượng hao hụt xăng dầu thực tế; mà chỉ thực hiện xuất giảm hao hụt theo định mức. Ngoài ra, Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chưa được ban hành, định mức trong bảo quản xăng dầu được xây dựng từ năm 2003 đã lạc hậu, không còn phù hợp. Định mức hao hụt xăng dầu DTQG đang vận dụng áp dụng theo định mức xăng dầu kinh doanh.

Theo Bộ Tài chính, do xăng dầu DTQG phải nhập, xuất luân phiên đổi hàng thường xuyên; hơn nữa, việc nhập, xuất luân phiên thông qua đấu thầu, đấu giá mất nhiều thời gian, NSNN phải bổ sung kinh phí (hàng DTQG khi mua vào phải phải có thuế GTGT và cộng thêm một khoản chi phí về đến cửa kho dự trữ; khi bán ra không có thuế GTGT và phải giảm trừ một khoản chi phí để doanh nghiệp đến mua tại cửa kho dự trữ vận chuyển về kho của doanh nghiệp) nên không phù hợp với thực tế hiện nay.

Do đó, việc nhập, xuất luân phiên đổi hàng xăng dầu DTQG chưa thực hiện theo quy định tại Quyết định số 31 và pháp luật hiện hành về DTQG mà được các bộ, ngành chủ động xuất đổi hàng, NSNN không bù giá.

Từ thực tế nêu trên, việc xây dựng, ban hành quyết định của Thủ tướng Chính phủ để thay thế Quyết định số 31 là cần thiết và có ý nghĩa thiết thực, góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật về DTQG.

Nhiều điểm sẽ sửa đổi, bổ sung

Theo cơ quan soạn thảo, dự thảo quyết định mới kế thừa những nội dung còn phù hợp tại Quyết định 31 và đề xuất sửa đổi, bổ sung một số nội dung đảm bảo phù hợp với quy định của Luật Dự trữ quốc gia, Luật Ngân sách Nhà nước, Nghị định số 87/2017/NĐ-CP và các văn bản pháp luật hiện hành có liên quan.

Việc ban hành quy chế mới nhằm xây dựng quy chế quản lý xăng dầu DTQG đảm bảo thống nhất trong chỉ đạo, điều hành và triển khai thực hiện, đồng thời đảm bảo phù hợp đặc thù công tác quản lý, bảo quản xăng dầu DTQG và thực tế triển khai thực hiện.

Theo đó, bố cục của Quy chế gồm 7 Chương 19 Điều, trong đó kế thừa 14 điều của Quyết định số 31; bổ sung vào 3 điều, bãi bỏ 1 điều, thay thế 1 điều.

Dự thảo bổ sung tại Điều 3 về nguyên tắc nhập xuất xăng dầu DTQG: Tính đúng, tính đủ chi phí bảo quản xăng dầu dự DTQG hằng năm theo quy định. Sửa đổi Điều 9 về phương thức mua bán thực hiện theo quy định tại Điều 40, Điều 44 Luật Dự trữ quốc gia.

Bổ sung tại Điều 14, Điều 15 quy hoạch kho quy định về Quy hoạch quỹ đất sử dụng xây dựng kho, yêu cầu đối với kho theo quy định tại Điều 59, Điều 60 Luật dự trữ quốc gia.

Thay thế quy định về nhập, xuất xăng dầu dự trữ quốc gia, luân phiên đổi hàng xăng dầu DTQG (Điều 11). Cụ thể: Xăng dầu DTQG phải được cất giữ riêng đúng địa điểm quy định, bảo quản theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, định mức kinh tế - kỹ thuật về xăng dầu dự trữ quốc gia, bảo đảm về số lượng, chất lượng, an toàn.

Hàng năm, các bộ, ngành quản lý xăng dầu DTQG lập kế hoạch nhập, xuất luân phiên đổi hàng gửi Bộ Tài chính để tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.

Thủ trưởng bộ, ngành quản lý xăng dầu DTQG tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch nhập, xuất, luân phiên đổi hàng; chịu trách nhiệm về số lượng, chất lượng, NSNN quyết toán hao hụt và chi phí bảo quản theo định mức quy định, không cấp bù chi phí phí phát sinh trong quá trình luân phiên đổi hàng xăng dầu DTQG; trường hợp chưa thực hiện xong trong năm kế hoạch, báo cáo Bộ Tài chính để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

Đức Minh

(责任编辑：Nhà cái uy tín)