【wap livescore】Dự thảo Luật Chứng khoán (sửa đổi): Chưa giao quyền chủ sở hữu nhà nước tại SGDCK cho UBCKNN

Đồng thời,ựthảoLuậtChứngkhoánsửađổiChưagiaoquyềnchủsởhữunhànướctạwap livescore theo UBTVQH, cần cân nhắc việc luật hóa Nghị định 163/2018/NĐ-CP tại dự thảo luật này do chưa đủ điều kiện cần thiết.

Bổ sung quyền hạn phải phù hợp quy định hiện hành

Báo cáo tại phiên họp cho ý kiến về dự án Luật Chứng khoán (sửa đổi), Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế (UBKT) Vũ Hồng Thanh cho biết, cơ quan thẩm tra và cơ quan soạn thảo đã cơ bản thống nhất, tiếp thu, giải trình, chỉnh lý nhiều nội dung của dự thảo luật. Tuy nhiên, còn một số nội dung cần xin ý kiến UBTVQH, trong đó hai vấn đề được thảo luận nhiều là về chào bán trái phiếu riêng lẻ (TPRL) của doanh nghiệp (DN) không phải công ty đại chúng và quyền hạn của UBCKNN.

Cụ thể, về chào bán TPRL của DN không phải đại chúng, tại phiên họp 36, UBTVQH đã chỉ đạo luật hoá các quy định tại Nghị định số 163 vào dự thảo luật. Tuy nhiên, UBKT cho rằng thời điểm này Nghị định 163 chưa có đánh giá tác động nên việc đưa vào luật ngay là chưa phù hợp. Bên cạnh đó, UBKT cũng đang xem xét việc sửa đổi Luật DN, nên đề nghị luật hóa Nghị định 163 vào Luật DN để đảm bảo sự thống nhất quy định pháp luật về chào bán TPRL.

Về nhiệm vụ, quyền hạn của UBCKNN, dự thảo luật tiếp thu giữ vị trí UBCKNN như hiện hành song cơ quan thẩm tra đề nghị bổ sung chức năng đại diện chủ sở hữu nhà nước đối với SGDCK Việt Nam (VN) và Tổng công ty Lưu ký và bù trừ chứng khoán Việt Nam (TCTLK VN). UBKT cũng đề nghị sau khi có ý kiến đồng ý của Bộ trưởng Bộ Tài chính, giao Chủ tịch UBCKNN ban hành, sửa đổi, bổ sung Điều lệ của SGDCK VN và TCTLK VN; bổ nhiệm, miễn nhiệm chủ tịch và thành viên hội đồng thành viên hoặc chủ tịch và thành viên hội đồng quản trị, ban kiểm soát của SGDCK VN và TCTLK VN… Chủ tịch UBCKNN phê duyệt việc hội đồng quản trị/hội đồng thành viên bổ nhiệm, miễn nhiệm tổng giám đốc (giám đốc), phó tổng giám đốc (phó giám đốc), trưởng bộ phận giám sát giao dịch của SGDCK VN; tổng giám đốc (giám đốc), phó tổng giám đốc (phó giám đốc) của TCTLK VN.

Thảo luận về các vấn đề này, nhiều ý kiến trong UBTVQH cho rằng, cần cân nhắc kỹ bởi nó vượt quá quy định hiện hành, hoặc chưa phù hợp với Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân và Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Tòng Thị Phóng đề nghị thận trọng việc bổ sung chức năng đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước cho UBCKNN, tránh làm rối thêm tình hình, làm mâu thuẫn trong hệ thống pháp luật. Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga cho biết, quy định hiện hành chỉ giao chức năng đại diện chủ sở hữu nhà nước cho bộ, ngành, như Bộ Tài chính, Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại DN… Hơn nữa, không thể áp dụng quy định nguyên tắc tại Luật DN để giao chức năng này cho UBCKNN.

Đại diện cơ quan chủ trì soạn thảo, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cũng cho rằng, việc giao chức năng đại diện chủ sở hữu nhà nước cho UBCKNN như đề nghị của cơ quan thẩm tra sẽ trái với nhiều quy định hiện hành như: Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh tại DN… Vì vậy, giữ nguyên quyền đại diện chủ sở hữu nhà nước của Bộ Tài chính tại SGDCK và VSD như hiện nay là phù hợp.

Cân nhắc việc luật hóa Nghị định 163

Đối với nội dung về chào bán TPRL cho DN không đại chúng, Bộ trưởng Bộ Tài chính cho biết, đây không phải chính sách mới mà nằm trong nhóm mục tiêu khi xây dựng Luật Chứng khoán về hàng hoá trên thị trường chứng khoán (TTCK). Theo thông lệ quốc tế, nhiều nước cũng quy định cụ thể hướng dẫn phát hành TPRL tại Luật Chứng khoán tương tự các sản phẩm chứng khoán khác. Việc quy định nội dung này ở Luật Chứng khoán đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất với các quy định hiện hành về phát hành TPDN. Còn tại Luật DN quy định chi tiết liên quan đến quyền sở hữu vốn cổ phần, quyền lợi cổ đông. Trong khi đó, TPDN là chứng khoán nợ, Luật DN chỉ quy định về nguyên tắc DN được phát hành, không quy định cụ thể về các hồ sơ, thủ tục, công bố thông tin, quản lý giám sát sau khi phát hành, bảo vệ nhà đầu tư… nên sẽ không phù hợp.

Tuy nhiên, nhiều ý kiến trong UBTVQH cho rằng nên cân nhắc thận trọng. Theo Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển, để luật hoá Nghị định 163 cần có đánh giá tác động cụ thể. Mặc dù đây là kênh huy động vốn tích cực cho DN, song cần quản lý chặt chẽ nếu không sẽ khó kiểm soát, do đó việc thận trọng là cần thiết.

Kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển cho biết, việc luật hóa Nghị định 163 là cần thiết nhưng qua thảo luận cho thấy chưa đủ điều kiện, do chưa đánh giá được tác động, mà đây là một trong những quy trình bắt buộc theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Do đó, chưa đưa vấn đề này vào dự án luật này mà cần được cân nhắc thêm.

Về thẩm quyền cho UBCKNN, Phó Chủ tịch Quốc hội cho biết việc đề nghị bổ sung chức năng đại diện chủ sở hữu nhà nước đối với Sở GDCK VN và TCTLK VN và việc cơ chế bổ nhiệm thành viên vượt quá quy định hiện hành, do đó cần cân nhắc không nên đặt ra.

Sau phiên họp này, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển giao UBKT tiếp thu, hoàn chỉnh báo cáo vào dự thảo để gửi xin ý kiến các đoàn đại biểu Quốc hội trước khi trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 8.

H.Y

最新评论