Chậm GPMB là khâu vướng mắc nhất trong triển khai các công trình,ềudựánchậmtiếnđộdovướnggiảiphóngmặtbằgiải vô địch quốc gia bangladesh dự án của thành phố từ nhiều năm nay.

Việc triển khai chậm các thủ tục đầu tư và chậm giải phóng mặt bằng (GPMB) là những khâu vướng nhất trong triển khai các công trình, dự án của thành phố từ nhiều năm nay.

Chậm giải phóng mặt bằng kéo lùi tiến độ dự án

Theo ông Nguyễn Mạnh Quyền, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội, kế hoạch vốn đầu tư năm 2017 của TP Hà Nội giao đầu năm là hơn 33.448 tỷ đồng, giao bổ sung trong năm là hơn 2.734 tỷ đồng, tổng cộng vốn giao đến nay là hơn 36.182 tỷ đồng. Trong đó, vốn ODA là hơn 4.264 tỷ đồng, vốn trong nước hơn 31.918 tỷ đồng. Tính đến 15/11/2017, tổng giá trị giải ngân vốn kế hoạch đầu tư của toàn thành phố được hơn 22.316 tỷ đồng, đạt 61,68% kế hoạch đã giao. Ước giải ngân năm 2017 đạt 90% vốn kế hoạch giao. Tổng số dự án giao kế hoạch vốn là 152 dự án; số dự án được bố trí kế hoạch để hoàn thành năm 2017 là 95 dự án; dự kiến hoàn thành 80 dự án, số còn lại chuyển tiếp sang năm 2018 để tiếp tục thực hiện.

Năm 2017, thành phố tập trung bố trí vốn đầu tư 15 dự án/công trình trọng điểm. Đến nay, hoàn thành đưa vào sử dụng 1 công trình là Cầu vượt nút giao Cổ Linh, 2 dự án đang được tích cực triển khai để hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng đầu năm 2018 là: Dự án nâng cấp Bệnh viện Thanh Nhàn - giai đoạn 2; Dự án nâng cấp Bệnh viện Phụ sản Hà Nội. Cùng với đó, thành phố đang gấp rút hoàn thiện thủ tục đầu tư để khởi công công trình cầu vượt nút giao An Dương - đường Thanh Niên. Ngoài ra, năm 2017 thành phố bố trí vốn để thực hiện đầu tư 137 dự án khác, dự kiến hoàn thành 79 công trình/dự án thuộc nhiệm vụ chi đầu tư của thành phố. Các dự án thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách cấp huyện được ngân sách thành phố hỗ trợ có mục tiêu năm 2017 hơn 1.319 tỷ đồng, phân bổ cho 96 dự án. Đến nay, các huyện thị xã đã hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng 75 dự án…

Ông Nguyễn Mạnh Quyền cho biết, mặc dù thành phố đã thực hiện cơ chế giao nhiệm vụ và trách nhiệm rõ ràng cho UBND quận, huyện, thị xã thực hiện GPMB, nhưng trong quá trình triển khai vẫn còn vướng mắc dẫn đến tiến độ thực hiện các dự án chậm. Trong đó vướng mắc chủ yếu trong khâu xác định nguồn gốc đất do lịch sử để lại hoặc có kiến nghị về chính sách bồi thường hỗ trợ và tái định cư của người bị thu hồi đất. Một bộ phận người dân còn chưa đồng thuận và hợp tác với chính quyền trong việc GPMB, như tại một số dự án như mở rộng đường Vành đai 3, đoạn Mai Dịch - cầu Thăng Long; Trạm bơm tiêu Yên Nghĩa…

Không những vậy, năng lực tổ chức quản lý dự án của một số chủ đầu tư và ban quản lý dự án còn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu, nhất là quá trình xử lý hợp đồng quốc tế, đấu thầu quốc tế còn nhiều bất cập so với quy định trong nước ảnh hưởng đến tiến độ dự án. Trong thực hiện đầu tư xây dựng, chủ đầu tư còn thiếu quyết liệt. Ngoài ra, các dự án sử dụng nguồn vốn ODA được thực hiện từ nhiều nguồn vốn của các nhà tài trợ khác nhau nên quá trình triển khai phải xin ý kiến của các nhà tài trợ dẫn tới việc kéo dài thời gian. Thủ tục phê duyệt bổ sung vốn ODA kéo dài cũng làm ảnh hưởng đến tiến độ lựa chọn nhà thầu và giải ngân các gói thầu.

Không để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản mới

Để hoàn thành kế hoạch đầu tư công năm 2017 trong tháng cuối năm, ông Nguyễn Mạnh Quyền nhấn mạnh: “Thành phố tập trung chỉ đạo thực hiện kế hoạch đầu tư công sau khi điều chỉnh, đảm bảo giải ngân cao nhất, hạn chế thấp nhất việc kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân sang năm 2018. Đồng thời, thành phố đôn đốc để đảm bảo hoàn thành các dự án theo tiến độ, nhất là các công trình trọng điểm. Tăng cường công tác quản lý đầu tư, không để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản mới”.

Ông Nguyễn Mạnh Quyền cho biết thêm, dự kiến năm 2018, khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công từ ngân sách thành phố là hơn 22.665,7 tỷ đồng. Với nguồn vốn đầu tư công này, thành phố sẽ tập trung bố trí vốn cho các dự án trọng điểm, các dự án chuyển tiếp để đẩy nhanh tiến độ, sớm hoàn thành đưa vào sử dụng, phát huy hiệu quả đầu tư.

Thành phố cũng đề ra giải pháp để tăng cường công tác quản lý đầu tư từ ngân sách nhà nước, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn và đảm bảo các công trình, dự án đầu tư thực hiện đạt yêu cầu về kỹ thuật, chất lượng và tiến độ đề ra. Song song đó, từng bước điều chỉnh cơ cấu đầu tư, chuyển các dự án có khả năng thu hồi vốn, có thu phí dịch vụ đã phê duyệt từ nguồn vốn ngân sách nhà nước sang đầu tư theo hướng xã hội hóa… Tiếp tục kiểm soát chặt chẽ việc lập, thẩm định, phê duyệt các dự án đầu tư; nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, giám sát đánh giá đầu tư và kiểm soát chặt chẽ việc thanh toán, tạm ứng kế hoạch vốn xây dựng cơ bản; chỉ đạo quyết liệt để hoàn thành GPMB.

Bài và ảnh: Nam Khánh