Ảnh T.L minh họa

Nhiều tỉnh đã cân đối ngân sách qua hình thức BT

Báo cáo mới đây từ Bộ Tài chính cho biết,ôngcấpngânsáchchođịaphươngxâytrụsởkết quả trận magdeburg do trụ sở làm việc của các địa phương đều được đầu tư từ trước năm 1990 và được bố trí phân tán tại nhiều nơi, không thuận tiện trong giải quyết công việc, liên hệ giao dịch của các tổ chức, cá nhân. Bên cạnh đó, cơ sở vật chất trang thiết bị xuống cấp, lạc hậu; gây khó khăn trong việc kết nối, hiện đại hóa, cải cách hành chính, đặc biệt khó khăn cho doanh nghiệp và người dân tiếp xúc thực hiện các thủ tục hành chính.

Ngày 5/7/2011, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 1073/CT-TTg về việc tăng cường công tác quản lý và hiện đại hóa công sở của cơ quan hành chính địa phương theo hướng tập trung, trong đó Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chỉ đạo quyết liệt đẩy nhanh tiến độ thực hiện sắp xếp lại nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước, đặc biệt rà soát lại hệ thống công sở các cơ quan hành chính nhà nước thuộc các tỉnh, thành phố.

Đối với các tỉnh, thành phố có hệ thống công sở còn nằm rải rác, chưa đủ diện tích làm việc và chất lượng công sở bị xuống cấp thì chủ động sắp xếp, cải thiện điều kiện làm việc cho cán bộ, công chức. Đối với địa phương có đủ điều kiện thì xây dựng phương án báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét chủ trương đầu tư xây dựng khu hành chính tập trung.

Như vậy, việc tổ chức rà soát, sắp xếp lại trụ sở làm việc và đầu tư xây dựng khu hành chính tập trung đã có chủ trương của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. Thực tế hiện nay một số tỉnh, thành phố như Đà Nẵng, Bình Dương, Bà Rịa Vũng Tàu đã triển khai thực hiện đầu tư khu trung tâm hành chính tập trung thông qua việc tự cân đối ngân sách và thực hiện theo hình thức đổi đất lấy hạ tầng (BT).

Việc đầu tư trung tâm hành chính tập trung của các địa phương đã đem lại hiệu quả rất lớn, là biểu tượng cho sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, tạo sự đột phá của chính quyền tỉnh với sự tập trung tất cả các loại hình dịch vụ và công nghệ cao, giúp người dân tiếp cận dễ dàng hơn với một nền hành chính thân thiện, hiệu quả, đồng thời nâng cao hiệu quả công tác chỉ đạo điều hành.

Sự gần gũi về vị trí làm việc cũng tăng cường sự phối hợp hiệu quả và nhanh chóng hơn giữa các sở, ngành và đặc biệt là phát huy tối đa tính liên thông, khả năng phối hợp trong giải quyết các thủ tục hành chính một cách nhanh gọn; tạo điều kiện cho công dân, doanh nghiệp và nhà đầu tư tiếp cận dễ dàng, nhanh hơn với các bộ phận tiếp nhận, xử lý văn bản, hồ sơ, đơn thư và tra cứu thủ tục hành chính một cửa.

Không cấp ngân sách trung ương để xây dựng khu hành chính

Với bối cảnh ngân sách khó khăn hiện nay và những năm tới là phải tiết kiệm triệt để trong xây dựng trụ sở, nên để triển khai việc xây mới trụ sở cơ quan hành chính hoặc đầu tư khu hành chính tập trung của địa phương thì các địa phương phải tổ chức triển khai lập quy hoạch, bổ sung quy hoạch, đảm bảo dự án phải nằm trong quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, thành phố và Nghị quyết của Đảng bộ tỉnh.

Đồng thời việc xây dựng trụ sở này phải được chấp thuận theo chủ trương đầu tư của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào khả năng huy động các nguồn vốn đầu tư của dự án đảm bảo đúng tiêu chuẩn, định mức xây dựng trụ sở cơ quan nhà nước quy định tại Quyết định số 147/1999/QĐ-TTg ngày 5/7/1999 của Thủ tướng Chính phủ quy định về tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc tại các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, và Quyết định số 260/2006/QĐ-TTg ngày 14/11/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 147/1999/QĐ-TTg ngày 5/7/1999 của Thủ tướng Chính phủ.

Cụ thể, chức danh chủ tịch tỉnh và chức danh tương đương (trừ TP.HCM và Hà Nội) diện tích phòng làm việc từ 30-40m2; phó chủ tịch tỉnh và chức danh tương đương diện tích làm việc từ 25-30m2; giám đốc sở và tương đương diện tích phòng làm việc từ 20-25m2, phó giám đốc sở và chức danh tương đương diện tích phòng làm việc từ 12-15m2; chuyên viên diện tích làm việc từ 8-10m2.

Mặt khác, Luật Đầu tư công đã có hiệu lực từ 1/1/2015, theo đó các dự án đầu tư mới phải tuân thủ các trình tự thủ tục theo đúng quy định của Luật Đầu tư công. Do vậy, việc đầu tư xây dựng trụ sở hoặc khu hành chính tập trung của địa phương đòi hỏi các điều kiện rất khắt khe, phải đảm bảo được Hội đồng nhân dân thông qua và ý kiến thẩm định của các cơ quan chuyên môn. Riêng đối với dự án nhóm A phải được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư và phải được Hội đồng thẩm định liên ngành do Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì cùng các Bộ chuyên ngành thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi. Đáng chú ý nhất, để triển khai được dự án đầu tư, các địa phương phải tự cân đối được nguồn, phải có giải pháp huy động các nguồn vốn đầu tư.

Bộ Tài chính cho biết, trong giai đoạn 2016-2020 việc đầu tư dự án phải thực hiện theo Luật Đầu tư công; Nghị quyết số 1023/NQ-UBTVQH13 của UBTVQH và Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 14/9/2015 về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020.

Theo đó ngân sách trung ương không hỗ trợ có mục tiêu cho các địa phương để thực hiện dự án xây dựng trụ sở làm việc của tỉnh mà chỉ tập trung hỗ trợ kết cấu hạ tầng giao thông đầu mối, dự án kết nối liên tỉnh, liên vùng của địa phương; đường giao thông kết nối với đường cao tốc, quốc lộ, khu kinh tế (bao gồm cả khu kinh tế cửa khẩu, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, cửa khẩu biên giới quan trọng, cảng biển, cảng hàng không); các dự án cơ sở hạ tầng quan trọng của các tỉnh, huyện mới chia tách./.

Vân Hà